Решение по делу № 2-385/2022 от 20.09.2022 | Оричевский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-385/2022

20 сентября 2022 года пгт. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Попцовой Н.Н.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орчиевского района Кировской области о признании права собственности на торговый павильон,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Оричевского района Кировской области о признании права собственности на торговый павильон.

Заявленные требования мотивирует тем, что 02.07.2009 года между управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный в пгт Оричи, , категория земель-земли населенных пунктов, площадью кв.м., разрешенное использование участка-размещение торгового павильона. Соглашениями был продлен срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

26.12.2013 года между управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , пгт Оричи, , категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-ОД-2 общественно-деловая зона, площадь кв.м., разрешенное использование участка-объекты розничной торговли и обслуживания (торговый павильон). Срок действия договора до 27.12.2016 года. Договором установлено, что если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее чем за 30 дней до окончания срока, на который заключен договор, его действие продлевается каждый раз на этот же срок.

На указанном земельном участке истцом возведен торговый павильон площадью кв.м., ему присвоен адресный ориентир: пгт Оричи, Б.

Истец обратилась в администрацию Оричевского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

28.01.2022 года в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории муниципального образования» отказано.

Согласно техническому заключению ООО «Вест проект» от 14.12.2021 года установлено, что обследованный объект капитального строительства (торговый павильон) соответствует всем строительным нормам и установленным требованиям к постройке и эксплуатации нежилого здания, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может использоваться по назначению как торговый объект и др. общественно-деловые назначения.

На основании статьи 222 ГК РФ, просит признать за ней право собственности на торговый павильон, расположенный по адресу: , пгт. Оричи, расположенный на земельном участке площадью кв.м., с кадастровым номером №, кадастровый квартал №.

В судебном заседании истец ФИО1, поддерживая заявленные требования, привела в их обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал требования истца.

Представитель ответчика администрации Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просит о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве глава района ФИО3 возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указывает, что земельный участок, на котором расположен объект, не предоставлен истцу в установленном законом порядке для строительства капитального сооружения, разрешение на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдавалось. (л.д.64-65)

Привлеченный судом к участию в деле представитель соответчика (л.д.72-75) муниципальное образование Оричевское городское поселение Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве глава поселения ФИО4 считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.185)

Привлеченный судом к участию в деле представитель соответчика (л.д.93-96) управление муниципальной собственностью Оричевского района Кировской области (ранее-управление по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве начальник управления ФИО5 не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л.д.130)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В письменном отзыве представитель Управления по доверенности ФИО6 указала, что 09.09.2022 года в Управление Росреестра обращалась администрация Оричевского городского поселения, просила внести в ЕГРН следующие сведения: содержащиеся в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка: для размещения объектов торговли. 15.09.2022 года уведомлением было отказано во внесении сведений в ЕГРН. (л.д.60-62, 186)

Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 14, 15, 16 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) торговый объект: здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Примечание - По типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различают стационарные торговые объекты и нестационарные торговые объекты. (Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статья 2). Стационарный торговый объект: Торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. (Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статья 2). Нестационарный торговый объект: Торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. (Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации", статья 2).

В соответствии с пунктом 62 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) торговый павильон-это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

02.07.2009 года между управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный в пгт Оричи, , категория земель-земли населенных пунктов, площадью кв.м., разрешенное использование участка-размещение торгового павильона. Настоящий договор действует до 27.06.2010 года. (л.д.18-19, 20, 21)

Соглашениями № от 07.06.2010 года, № от 08.07.2011 года, № от 10.08.2012 года срок действия договора продлен до 24.06.2011 года, до 21.06.2012 года, 19.06.2013 года соответственно. (л.д.49, 50, 51)

26.12.2013 года между управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , пгт Оричи, , категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-ОД-2 общественно-деловая зона, площадь кв.м., разрешенное использование участка-объекты розничной торговли и обслуживания (торговый павильон). Настоящий договор действует до 27.12.2016 года и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Кировской области (пункт 4.1). Если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее чем за 30 дней до окончания срока, на который заключен договор, его действие продлевается каждый раз на этот же срок (пункт 4.2). (л.д. 22-23, 24, 26)

На торговый павильон КОГУП «Бюро технической инвентаризации» от 21.12.2009 года составлена карточка литер «А», присвоен инвентарный №/д. (л.д. 27-30)

Согласно техническому плану здания от 02.12.2021 года торговый павильон по адресу: , пгт Оричи, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. (л.д.31-41)

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 27.01.2022 года № торговому павильону, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: , пгт Оричи, . (л.д.48)

Согласно градостроительному плану, правилам землепользования и застройки Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, утвержденным постановлением администрации Оричевского городского поселения от 30.08.2021 №, основным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером номером № является общественно-деловая зона ОД-2. Зона предназначена для размещения и функционирования объектов, в том числе торговли. (л.д. 145-149, 150, 151)

Из технического заключения ООО «Вест проект» от 14.12.2021 года следует, что обследованный объект капитального строительства (торговый павильон) соответствует всем строительным нормам и установленным требованиям к постройке и эксплуатации нежилого здания (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009), и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может использоваться по назначению как торговый объект и др. общественно-деловые назначения. (л.д. 42-45)

В судебном заседании установлено, что 02.07.2009 года, а в последующем 26.12.2013 года земельный участок предоставлен истцу ФИО1 в аренду. Договор аренды предусматривает разрешенное использование земельного участка-объекты розничной торговли и обслуживания (торговый павильон). Согласно ГОСТ Р 51303-2013 торговый павильон-это нестационарный торговый объект. Нестационарный торговый объект-это временное сооружение или временная конструкция, не связанные прочно с земельным участком. Поскольку земельный участок предоставлен истцу в аренду под размещение торгового павильона, а не под строительство стационарного объекта, поэтому исключается возможность признания за истцом права собственности на спорный торговый павильон как на объект недвижимости. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Довод истца ФИО1 о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-2-общественно-деловая зона, на котором возможно размещение объекта капитального строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, суд отклоняет.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно характеристикам торгового павильона, указанным в заключении ООО «Вест проект», конструкции здания: фундаменты-монолитные железобетонные, конструктивная схема-стены из бревен и деревянные перекрытия; покрытие-деревянные стропильные балки; кровля-металлочерепица по деревянное обрешетке.

Разрешение на возведение на предоставленном земельном участке объекта капитального строительства истцом не получено (л.д.17, 172), договор аренды возведение такого объекта не предусматривает.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что возведенный истцом объект является именно объектом капитального строительства и одновременно самовольной постройкой, поскольку был возведен без соблюдения вида разрешенного использования земельного участка, а также договора аренды, которым предусматривалось размещение торгового павильона.

Довод истца ФИО1 о том, что дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка № от 26.12.2013 года внесено изменение в договор аренды в части разрешенного использования участка-размещение объектов торговли (л.д.135), таким образом, возможно размещение объекта капитального строительства на данном земельном участке, суд отклоняет.

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Кировской области от 15.09.2022 года акт органа местного самоуправления о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не приложен. (л.д.189)

По информации администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 20.09.2022 года постановление администрации Оричевского городского поселения о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не принималось. (л.д.225)

Таким образом, администрацией Оричевского городского поселения вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 43:24:051047:207 не изменялся, поэтому признание права собственности на размещенный объект капитального строительства на данном земельном участке невозможно.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Орчиевского района Кировской области, муниципальному образованию Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, управлению муниципальной собственности Оричевского района Кировской области о признании права собственности на торговый павильон следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Орчиевского района Кировской области, муниципальному образованию Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, управлению муниципальной собственности Оричевского района Кировской области о признании права собственности на торговый павильон, отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2022г.

Решение05.10.2022