Решение по делу № 2-233/2025 от 24.11.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии, возложении обязанности возобновить выплаты, взыскании долга.

Дело № 2-233/2025

УИД 13RS0001-01-2025-000278-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 14 ноября 2025 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, представителя истца адвоката ФИО13, действующего на основании ордера № от 29 сентября 2025 г.,

ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО3 действующей на основании доверенности № 18 от 9 января 2025 г., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии, возложении обязанности возобновить выплаты, взыскании долга,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ОСФР по Республике Мордовия).

В обоснование требований указала, что со 2 мая 2012 г. по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Сельское поселение входит в зону радиоактивного загрязнения и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 01 февраля 1998 г. действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, с 21 октября 2015г. - Перечень населенных пунктов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074. C 01 января 2024 г. по настоящее время действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р.

Исходя из вышеуказанных Перечней, населенный пункт - <адрес> <адрес>, во время проживания в нем истца был включен в зону радиоактивного загрязнения и отнесен к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Доказательствами ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются: свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, технический паспорт на жилой дом, акт № сдачи-приемки выполненных работ (ТО газового оборудования); акт об осуществлении технологического присоединения (ранее присоединенных энергопринимающих устройств).

Данные документы подтверждают нахождение в собственности истца земельного участка и расположенного на нем жилого дома, в котором она зарегистрирована и постоянно проживает, несет бремя содержания указанного имущества и использует его по назначению.

Кроме того, дополнительным соглашением № от 21 ноября 2016 г. подтверждается передача вверенного ей имущества от работодателя, а именно передача мобильного телефона, SIM-карты, ноутбука, для осуществления работы в дистанционном формате.

Следовательно, она имела возможность работать, в том числе, в дистанционном формате, то есть без постоянного ее личного присутствия в помещениях работодателя.

Указанной возможностью она пользуется и по настоящее время, исполняя свои трудовые обязанности из своего дома, выходные и праздничные дни преимущественно проводит по своему адресу регистрации.

Также указывает, что была зарегистрирована и проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом со 2 мая 2012 г., то есть на декабрь 2022 года проживала уже более 10 лет, что дает право на выход на пенсию на три года раньше наступления 55 лет. Достигнув в 2022 году возраста 52 лет уже с июля 2022 года истец имела право выйти на пенсию.

10 декабря 2022 г. истец обратилась в государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Решением от 19 декабря 2022 г. в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду того, что, по мнению ОПФ РФ, для выхода на пенсию заявитель должна была достичь возраста в 53 года.

2 июня 2023 г. истец повторно обратилась ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Решением от 7 июня 2023 г. в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду того, что заявитель не подтвердил факт работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

27 мая 2025 г. истец обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании статьи 4 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Решением от 19 августа 2025 г. в удовлетворении указанного заявления отказано на основании того, что заявитель не подтвердил факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает, что указанные решения были вынесены без учета названных положений закона и нарушили ее право на досрочный выход на пенсию.

Как указывалось выше, она является собственником земельного участка и жилого дома, в котором зарегистрирована и постоянно проживает. Она несет бремя содержания этого имущества, а свои рабочие обязанности выполняет без постоянного присутствия в помещениях работодателя, в том числе в дистанционном формате.

Истец полагает, что все условия для ее досрочного выхода на пенсию соблюдены, необходимый комплект документов для назначения пенсии представлен в компетентные органы (что ими не оспаривалось в вышеназванных решениях) и законных оснований для отказа в назначении ей пенсии не имеется.

Следовательно, необходимо признать за истцом право на назначение пенсии в соответствии со статьями 28.1 и 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года.

Поскольку истец со 2 мая 2012 г. и по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ей со 2 мая 2012 г. по 1 июня 2023 г. на основании пункта 5 части 3 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 производилась ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации, что подтверждается справкой от 13 июня 2023 г.

Однако согласно уведомлению № 5501 от 23 июня 2023 г. начисление указанной выплаты было приостановлено, поскольку, по мнению ОСФР по Республике Мордовия истец не проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как указывалось выше, она проживала и проживает в зоне дающей право на получение указанной выплаты, следовательно, решение о приостановлении выплат является незаконным и необоснованным, a выплаты необходимо возобновить с даты их приостановления.

На момент подачи искового заявления размер неполученной суммы составляет 20 455 рублей.

Информация о размере выплат за 2023-2025 года взята из п/п № 7 Перечня публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов предоставленного Министерством финансов Российской Федерации.

На основании изложенного истец просит: признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со статьями 28.1 и 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года; обязать ОСФ по Республике Мордовия, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, назначить и производить выплату пенсии с 10 декабря 2022 г.; обязать ОСФР по Республике Мордовия, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу возобновить выплату ей ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, назначаемой на основании пункта 5 части 3 статьи 27.1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и взыскать долг по указанной выплате ОСФР по Республике Мордовия в размере 20 455 рублей, по состоянию на сентябрь 2025 года, в размере и порядке, установленном пунктом 5 частей 3, 5 и 6 статьи 27.1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с октября 2025 года и по день вступления решения суда в законную силу.

22 октября 2025 г. истцом представлены дополнительные пояснения, согласно которым дом в <адрес>, она приобрела в декабре 2010г. В январе 2011 г. перевезла в него своих родителей. До этого они жили в другом доме, так же принадлежащем истцу, и находящемся по адресу: <адрес>, который она впоследствии продала. 25 января 2011 г. родители прописались в новый дом, на тот момент её отец - ФИО7, имел 1-ю группу инвалидности, т.к. был парализован и самостоятельно передвигаться не мог (уже был лежачим).

Истец со своим мужем - ФИО2, ездили на машине каждый день утром на работу и вечером после работы домой, чтобы помогать маме ухаживать за лежачим отцом.

ДД.ММ.ГГГГ у истца скоропостижно скончался муж, что подтверждается свидетельством о смерти от 14.02.2011г.

Истец имеет водительское удостоверение, которое получила 09.02.2010 и после смерти мужа стала ездить сама или с сыном, который так же имеет водительское удостоверение (выдано 18.12.2009) и периодически проживал в <адрес>.

После покупки дома истец постоянно занимается его ремонтом, обустройством, облагораживанием придомовой территории.

Также истец подробно описывает обстоятельства обращения за медицинской помощью и указывает, что работодатель для всех своих сотрудников оформляет полис ДМС, чем она активно пользовалась по ряду причин. Полис ДМС открывает доступ к платным медицинским клиникам (за услуги которых истец отдельно не доплачивает), в которые значительно проще попасть, требуется меньше времени на прием (не тратится время на ожидание в очередях) и приветливее работники. В платных медицинских клиниках больше врачей, в первую очередь больше узкопрофильных специалистов, к которым меньше очередей, чем в государственных учреждениях.

Истец указывает, что провела больничный в г.Н.Новгороде не потому, что она там постоянно проживает, а потому что именно там ей стало плохо и именно там ее забрала карета скорой медицинской помощи.

С 13 мая 2013 г. сын истца стал ездить с ней домой в деревню, так как там нужно было помогать маме ухаживать за отцом.

В конце июня отцу истца стало хуже, и она оформила отпуск с 01.07.2013 по 17.07.2013, во время которого отец умер - ДД.ММ.ГГГГ.

После похорон истец продолжила ездить на работу и помогать маме по хозяйству, проводила ремонтные работы - сломали старый двор и построили новый.

В феврале 2014 года она купила сруб бани, поставили его в стопу около дома. Занялась оформлением документов на дом, заказала новый технический план на дом.

Летом 2014г. её сын с братом сделали фундамент и выложили цоколь под баню. Май - август 2015 года поставили сруб бани на место и сделали внутреннюю отделку.

В ноябре 2015 года брат уволился с работы в <адрес> (работал водителем троллейбуса) и приехал жить к истцу в дом. После чего устроился на работу в <адрес>, где ему предоставили жильё.

ДД.ММ.ГГГГ брат скоропостижно скончался, истец занималась похоронами. С мамой стало совсем плохо, она боялась её оставить одну даже на время, когда уезжала на работу, поэтому просила подругу брата посидеть с мамой пока её нет дома.

Все эти годы истец занималась и продолжает заниматься обработкой земельного участка.

Кроме того она исправно выполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, организации проведения технического обслуживания газового оборудования, электропередающих установок, счетчиков и так далее.

На данный момент она познакомилась с мужчиной, который поддерживает ее и во всем и помогает. Они вместе ездят с ним в город на работу и вечером обратно домой в <адрес>.

Истец планирует уйти на пенсию, чтобы спокойно жить в деревне без разъездов, поскольку уже становится тяжело ездить на работу в соседний город.

31 октября 2025 г. истцом представлены дополнительные пояснения, в которых подробно описаны обстоятельства и основания приобретения имущества в <адрес>, намерение передать его по завещанию своему сыну, а также представлены фотографии, свидетельствующие о проведенных улучшениях жилого помещения по месту её регистрации.

14 ноября 2025 г. истцом представлены дополнительные пояснения, соответствующие по существу пояснениям свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Ответчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Мордовия, представлены возражения на исковое заявление, согласно которым, ответчик возражает относительно удовлетворения иска, указывает, что ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она действительно постоянно проживает по месту регистрации в <адрес>.

Протокольным определением от 31 октября 2025 г. по инициативе суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, поскольку данным Отделением также рассматривалось по существу заявление ФИО1 о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца адвокат ФИО13 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Представитель истца дополнительно пояснил, что анализ приведенных правовых норм и представленной судебной практики позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с необходимостью пройти лечение, а так же выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Мордовия ФИО14 возражала против удовлетворения требований истца. Полагает, что по имеющимся документам не представляется возможным определить факт проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Отмечает, что регистрация истца носит формальный характер. Обращает внимание на то, что в спорный период времени истец работала в г. Нижний Новгород. Полагает, что документы, подтверждающие несение истцом бремени по содержанию своего имущества не могут являться достоверными доказательствами, подтверждающими факт проживания истца в спорный период в с.Кергуды.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из п. п. 2 п. 2 той же статьи, гражданам, указанным в п. п. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.1991 № 1244-1.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону № 400 от 28.12.2013 г. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400 от 28.12.2013 г. при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 или Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Как следует из Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, Перечня, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03. 2023 № 745-р, населенный пункт - <адрес> <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В п. п. «б» п. 18 данного Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.

В ходе судебного разбирательства из материалов дела установлено следующее.

Согласно копии паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Миграционным пунктом в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, а также выписке из домовой книги и справке Администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 01.08.2025, выданной на основании похозяйственной книги, со 2 мая 2012 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 8, 50, 51).

Согласно материалам выплатного дела № (т.1 л.д. 91 – 139) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 10.12.2022 ОСФР по Республике Мордовия принято решение от 19.12.2022 №. Пенсионным органом установлено наличие следующих условий назначения пенсии: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 136,445; продолжительность страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней; период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 12.05.2012 по 09.12.2022 (ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней), что дает право на снижение пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года – дополнительная величина) в возрасте ДД.ММ.ГГГГ года. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: достижение возраста ДД.ММ.ГГГГ года.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 02.06.2023 ОСФР по Республике Мордовия принято решение от 07.06.2023 №. Пенсионным органом установлено наличие следующих условий назначения пенсии: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 136,445; продолжительность страхового стажа ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ день; достижение возраста ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ или 4 года проживания (или работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, для снижения пенсионного возраста на 1 год (т.1 л.д. 91 – 139).

Из материалов отказного дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 27.05.2025 ОСФР по Нижегородской области принято решение от 19.08.2025 №, согласно которому истцу отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с тем, что факт постоянного проживания на территории с зоны с льготным социально-экономическим статусом опровергается фактом нахождения места постоянной работы заявителя в <адрес>, подтвержденным документально (т. 1 л.д. 179-191).

Из копии трудовой книжки ФИО15 (ФИО16 следует, что с 1 сентября 1988 г. по настоящее время ФИО1 получала образование и работала только в учреждениях и организациях, расположенных на территории <адрес>. В том числе в период регистрации по адресу: <адрес> (со 2 мая 2012 г. по настоящее время) истец работала на должности заместителя начальника управления по новым продуктам ООО «Штада Фарм Девелопмент». С 01.10.2014 – на должности заместителя начальника управления по новым продуктам ОАО «Нижфарм». С 23.03.2020 – на должности старшего менеджера по административно-финансовой работе АО «Нижфарм». С 23.09.2020 – на той же должности в отделе технологической поддержки. С 24.01.2023 по настоящее время – на той же должности в отделе научной поддержки производства АО «Нижфарм» (т.1 л.д. 14-21).

Согласно справке ОСФР по Республике Мордовия от 13.06.2023 (т.1 л.д.22-24) и копии выплатного дела № (т.1 л.д.65-90). ФИО1 в период с 01.04.2014 по 30.06.2023 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим/работающим на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно уведомлению ОСФР по Республике Мордовия № от 23.06.2023 выплата ЕДВ приостановлена в связи с выявлением факта, опровергающего фактическое проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (т.1 л.д. 25).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> от 23.12.2010 по договору купли-продажи от 08.12.2010 ФИО1 приобретен жилой дом общей площадью 40,8 кв.м. и земельный участок площадью 1000 кв. по адресу <адрес> (т.1 л.д.27-30).

Из представленных истцом документов достоверно установлено, что истец осуществляет необходимые работы и несет соответствующие расходы по содержанию и улучшению принадлежащего ей имущества. Данный факт подтвержден фотографиями с обзором дома и земельного участка по <адрес>, сделанными в разные промежутки времени (т.2 л.д.11-39), актом сдачи-приемки выполненных работ (ТО газового оборудования) от 17.10.2013, актом сдачи-приемки выполненных работ (ТО газового оборудования) от октября 2018 года, протоколом определения погрешности счетчика газа №581 от 27.03.2019, актом сдачи-приемки выполненных работ (ТО газового оборудования) от сентября 2019 года, актом сдачи-приемки выполненных работ (ТО газового оборудования) от сентября 2020 года, актом сдачи-приемки выполненных работ (ТО газового оборудования) от сентября 2021 года, договором на поставку газа № от 25.08.2023, актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании, аварийно-техническом обеспечении и ремонте внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования № от сентября 2023 года, актом об осуществлении технологического присоединения (ранее присоединенных энергопринимающих устройств) № от 11.09.2023, актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании, аварийно-техническом обеспечении и ремонте внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования №.№ от 24.09.2024, договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме № <адрес> от 24.09.2024, также копией технического паспорта от 18.06.2014, из которого следует, что площадь жилого дома, приобретенного в 2010 году была увеличена (т.1 л.д. 31-49).

Истцом представлены документы, подтверждающие основания приобретения ей недвижимого имущества (жилых и нежилых помещений) в городе Н.Новгород: в том числе ? доли в праве на квартиру по адресу <адрес> (свидетельство <адрес> от 27.09.2011, ? доля в праве принадлежит сыну истца) (т.2 л.д.41-48); права собственности на квартиру по адресу: <адрес> (повторное свидетельство №-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ) (т.2 л.д.49); права собственности на квартиру по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от 22.03.2021) (т.2 л.д.67-68).

Согласно справкам о зарегистрированных лицах и квитанциях на оплату коммунальных услуг, в квартире по <адрес> с 2017 года зарегистрированы сын и внучка истца (т.2 л.д.50-64). В квартире по <адрес> – иные лица (т.2 л.д.69-78).

Также согласно выпискам из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит шесть нежилых помещений (гаражей) (т.2 л.д. 79-93).

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей были допрошены ФИО8, ФИО9, ФИО10

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что он родился и проживает <адрес> <адрес>, работает <данные изъяты>». ФИО1 знает давно. Родителей её знал еще раньше. Они переехали из города в <адрес> уже примерно лет 15 назад. Вначале они купили дом на другой улице, потом купили домик получше на <адрес>. С ФИО1 он познакомился через её брата ФИО17, который устраивался на работу в его организации. Примерно через год после их знакомства брат ФИО1 умер. ФИО1, стала общаться с его супругой, приходить к ней. До настоящего времени они дружат, ходят в гости друг к другу, обычно в выходные. Свидетель и истец проживают на разных улицах, но недалеко друг от друга. Он не каждый день проезжает возле их дома, но пару раз в неделю точно проезжает и ФИО1 видит, что она проживает в своём доме. Обычно видит её в выходные, поскольку в будни она рано утром уезжает на работу и вечером возвращается обратно. По выходным видит, что она дома. Дом, в котором она проживает ухоженный, земельным участком она пользуется. Он помогал её семье ставить сруб бани. До переезда в <адрес> ФИО1 часто приезжала к родителям. Считает, что на постоянное место жительства ФИО1 переехала пять или семь лет тому назад, точно не может сказать, поскольку он обычно целыми днями на работе, не следит особо за односельчанами, с ФИО1 больше общается его жена.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она уроженка <адрес>, в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. ФИО1 знает давно, более двадцати лет, она её соседка через дорогу. В <адрес> семья истца переехала немного раньше неё, её семья переехала из города позже. ФИО5 в селе живёт постоянно, у неё хорошее хозяйство ухоженный дом, она пользуется земельным участком. Раньше она проживала одна в доме, сейчас она проживает с сожителем. Каждый день она видит в окно, что рано утром они уезжают на работу, поздно вечером возвращаются. В котором часу пояснить не может. ФИО5 её часто навещает, так как она далеко ходить не может, из-за больных ног. ФИО5 привозит продукты питания. Летом она видит, как они поливают огород.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она родилась в <адрес> <адрес>, ранее проживала в <адрес>, в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, работает главным <данные изъяты>». В <адрес> у неё постоянно проживали бабушка и дедушка, за которыми ухаживала её мама, когда той стало тяжело за ними ухаживать она попросила её переехать и проживать в <адрес> чтобы помогать ей. Это было примерно шесть лет назад. Зарегистрировалась по месту жительства она 25 августа 2025г. Работает дистанционно, раз в неделю ездит вместе с ФИО1 на работу, их организации находятся на одной улице. ФИО5 ездит на работу каждый день. Пояснить в какие периоды ФИО1 не ездила на работу, в том числе в связи с отпуском, командировкой или больничным, она не может. С ФИО5 они знакомы с детства. Она раньше приезжала в гости в бабушке и дедушке в гости. ФИО1 сейчас проживает в <адрес> постоянно в своём доме уже, наверное, более 10 лет. Они постоянно встречаются, обсуждают все новости, вечером иногда выходят вместе на прогулку, в магазин, летом купаться.

Исследовав приведенные доказательства, суд считает, что их совокупность не подтверждают фактического проживания истца по месту регистрации.

Суд критически относится к показаниям свидетелей, поскольку ФИО8, указав, что, по его мнению, ФИО1 постоянно проживает <адрес> примерно 5-7 лет, в то же время пояснил, что лично он её видит обычно в выходные дни. Свидетели ФИО9 и ФИО10 указав, что им известно, что истец ежедневно ездит на работу в <адрес>, не смогли пояснить суду, в какое время обычно выезжает на работу ФИО1, в какие периоды времени ФИО1 отсутствовала по месту жительства в <адрес>, в том числе в связи с отпуском, командировкой или нахождением на лечении.

Суд отмечает наличие противоречий также и в пояснениях истца.

Так, обращаясь в суд с исковым заявлением и указывая на необоснованность выводов пенсионного органа о её фактическом проживании в <адрес>, ФИО1 указала, что рабочие обязанности выполняет без постоянного присутствия в помещениях работодателя, что подтверждается, в том числе, дополнительным соглашением № 04 от 21 ноября 2016 г. о передаче вверенного ей имущества от работодателя, а именно мобильного телефона, SIM-карты, ноутбука, для осуществления работы в дистанционном формате. В дополнительных пояснениях истец указывает, что ездит на работу каждый день.

В ответ на запрос суда работодателем – АО «Нижфарм» направлено сообщение №147 от 27.10.2025, согласно которому трудовой договор ФИО1 не предусматривает выполнения трудовой функции дистанционно, трудовая функция осуществляется работником на стационарном рабочем месте по месту нахождения работодателя (производственная площадка и офис в Нижним Новгороде). Вместе с тем, в период коронавирусной инфекции офисные сотрудники АО «Нижфарм» (в т.ч. ФИО1) осуществляли работу на дистанционной основе с 16.03.2020 по 11.10.2020 согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об установлении режима «удаленной» работы».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме работы офисных сотрудников в <адрес> <адрес> <адрес>» - с 12.10.2020 по 31.05.2022 офисные сотрудники АО «Нижфарм» (в т.ч. ФИО1) осуществляли работу на дистанционной основе периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте («...в формате частичного присутствия от 30% до 60% трудового коллектива каждого подразделения одновременно с обязательным соблюдением нормы социального дистанцирования 1 человек на 10м2, с предоставлением остальной части коллектива режима дистанционной работы»), В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О смягчении профилактических мероприятий в отношении COVID-19 в мае 2022 года» с ДД.ММ.ГГГГ режим периодической дистанционной работы в отношении офисных работников (в т.ч. в отношении ФИО1) отменен вместе с отменой приказа от ДД.ММ.ГГГГ №- О, работники продолжили трудиться в соответствии с их трудовыми договорами (ФИО1 - на стационарном рабочем месте по месту нахождения работодателя).

Работодателем также направлены суду копии трудового договора с ФИО1 от 01.10.2014 и дополнительных соглашений к нему, из которых усматривается, что работнику устанавливается гибкий режим рабочего времени с пятидневной рабочей неделей с двумя выходными днями в субботу и воскресенье; общая продолжительность рабочей недели – 40 часов. Время начала, окончания, общая продолжительность рабочего дня, а также время для отдыха и питания, устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка. Работнику установлен ненормированный рабочий день. По распоряжению работодателя работник с его согласия может быть привлечен к работе в выходные и праздничные дни (дополнительно сверх установленного графика), а также к сверхурочным работам за исключением случаев, установленных законодательством. Работник может быть направлен в командировку. С целью обеспечения сохранности вверенного имущества (мобильного телефона, планшета, ноутбука, автомобиля) общество оставляет за собой право отслеживать местоположение данных устройств (т.1 л.д. 200 об., 201 об.).

Согласно сведениям ОСФР по Нижегородский области в ГИС ЕИИС «Соцстрах» ФИО1 в Нижегородский области в период с 14.01.2013 по 20.03.2025 16 раз выдавались листки нетрудоспособности различным частными и государственными медицинскими организациями (т.1 л.д.211-212).

Согласно сведениям Министерства здравоохранения Республики Мордовия (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 для оказания первичной медико-санитарной помощи с 31.12.2014 прикреплена к ГБУЗ РМ «ФИО18», за медицинской помощью не обращалась.

Суд считает, что фактическое проживания истца в спорный период в <адрес> подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств.

То обстоятельство, что в спорный период времени истец имела регистрацию в <адрес>, само по себе о постоянном месте проживания не свидетельствует.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывается понятие места жительства; под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств, отражающих факт проживания гражданина по конкретному адресу, носит уведомительный характер и может не отражать действительные обстоятельства.

Являясь административным актом, регистрация не свидетельствует о постоянном проживании при наличии иных доказательств, с определённостью подтверждающих обратное.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1, приобреталось в связи с переездом для постоянного проживания в <адрес> её родителей. Сама истец места постоянной работы и обслуживания в медицинских учреждениях не меняла. Жилой дом по адресу регистрации истца расположен на расстоянии более 250 км от места постоянной работы. При этом, в собственности у истца имеются жилые помещения в <адрес>, в одном из которых никто не зарегистрирован.

В ходе рассмотрения дела установлена совокупность доказательств, подтверждающих факт преимущественного проживания истца в <адрес>.

Достаточных доказательств, подтверждающих фактическое проживание истца по месту регистрации суду не представлено.

Доказательства, содержания и улучшения недвижимого имущества в <адрес>, при наличии иного недвижимого имущества, доказательствами преимущественного проживания в нем не являются.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено наличия требуемой продолжительности проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По смыслу закона основания для ежемесячной денежной выплаты связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности возобновить выплаты, взыскании долга суд также не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату пенсии, возложении обязанности возобновить выплаты, взыскании долга.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина