Дело № 2а-66/2023 (2а-572/2022)

УИД 33RS0007-01-2022-001182-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области при единоличном рассмотрении дела судьей Мироновым Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайтах: https://market-it.schetchiki-ru.com/, https://merkury-stop5.top/, и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Гороховецкий районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах: https://market-it.schetchiki-ru.com/, https://merkury-stop5.top/, http://shet-chikoff.ru/schetchiki-s-pultom/, http://ru-market.elektroschetchiki.com/ и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гороховецкого района при проведении мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайтов с адресом: https://market-it.schetchiki-ru.com/, https://merkury-stop5.top/, http://shet-chikoff.ru/schetchiki-s-pultom/, http://ru-market.elektroschetchiki.com/ размещена информация о покупке приборов учета потребляемых электроэнергии и газа. На сайтах имеется описание работы таких приборов учета, а также информации о мнимой экономии в случае их приобретения и использования. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Распространение указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, поэтому размещенная на указанных сайтах информация подлежит ограничению. Установить лицо или иного правообладателя данных сайтов, а также лицо, действия которого послужили поводом для подачи данного административного искового заявления, не представляется возможным.

Определением суда от 14 февраля 2023 года прекращено производство по административному делу в части требований прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признания информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайтах: http://shet-chikoff.ru/schetchiki-s-pultom/, http://ru-market.elektroschetchiki.com/ и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ и главы 33 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от них и их представителей в суд не поступало, тогда как прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, не возражая при этом против применения упрощенного порядка судопроизводства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться, в том числе прокурор.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 3 ФЗ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 261-ФЗ) правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

На основании ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных к коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку (пп. «г» п. 34 Правил).

Установка различных устройств, останавливающих приборы учеты коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа являются противоправны деянием.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов.

Информация, размещенная на интернет-сайтах: https://market-it.schetchiki-ru.com/, https://merkury-stop5.top/ вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования модернизированных приборов учета электроэнергии и газа с возможностью незаконного отключения работы прибора учета и переключения в режим пониженного учета потребляемого энергоресурса, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Гороховецкого района проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты https://market-it.schetchiki-ru.com/, https://merkury-stop5.top/, с размещенной на них информацией о продаже модернизированных приборов учета электроэнергии и газа с пультом управления с возможностью отключения работы прибора учета и переключения в режим пониженного учета.

Размещение информации о реализации модернизированных приборов учета электроэнергии и газа с пультом управления, основной особенностью которых является возможность управления над процессом потребления коммунальных ресурсов - отключения работы прибора учета (переключения в режим пониженного учета) на указанной странице зафиксировано и подтверждается актом проверки от 18.12.2022, скриншотами вышеуказанных Интернет-страниц.

Из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Владимирской области от 29.12.2022 г. (исх. №84045-05/33) следует, что информация на сайтах: https://market-it.schetchiki-ru.com/ - доступна, https://merkury-stop5.top/ - недоступна (сайт недоступен).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела, информация на сайте https://merkury-stop5.top/ уже недоступна, в связи с чем отсутствует необходимость во включении указанного сайта в реестр.

Судом установлено, что решение об ограничении доступа к указанной информации на сайте https://market-it.schetchiki-ru.com/ не принималось, информацией о владельце сайта суд не обладает, доступ к сайту свободный, что подтверждается скриншотами Интернет страницы от 18.12.2022 года.

Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки и использования незаконно модернизированных приборов учета. Создатели сайта в свою очередь с его помощью нарушают уголовное и административное законодательство.

Таким образом, размещенная на странице «Интернет» сайта https://market-it.schetchiki-ru.com/ информация о продаже модернизированных приборов учета, дающих возможность незаконного отключения работы прибора учета и переключения в режим пониженного учета потребленного энергоресурса, нарушает действующее законодательство.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 5 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, доступ к указателю страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://market-it.schetchiki-ru.com/ следует ограничить, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

В силу положений ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 265.5, 293 - 294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайте https://market-it.schetchiki-ru.com/, и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: https://market-it.schetchiki-ru.com/ и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения сайта: https://market-it.schetchiki-ru.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд Владимирской области в течении 15 дней в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.С. Миронов