РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Железногорск-Илимский 28 апреля 2025 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора Типуновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-417/2025 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Янгелевское городское поселение Нижнеилимского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Янгелевское городское поселение Нижнеилимского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение.
В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района при рассмотрении обращения И выявлены в деятельности администрации Янгелевского городского поселения нарушения законодательства по организации благоустройства территории поселения, установлено, что на территории поселения длительное время отсутствует освещение на автомобильной дороге - *** *** *** было внесено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени освещение вдоль дороги не восстановлено.
Отсутствие надлежащим образом организованного уличного освещения в границах поселения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, повышает травмоопасность при перемещении по территории, создает угрозу дорожного движения, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации освещения на автомобильной дороге - ***», обязать организовать уличное освещение на автомобильной дороге – проезд «Звездный» (протяженность 218 м) в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.
Помощник прокурора Типунова М.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Янгелвского городского поселения в судебное заседание не явился, глава ФИО1 просил рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями прокурора согласны в полном объеме, в настоящее время светильники закуплены, проводятся работы по изысканию средств на их установку.
Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу:
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: соблюдение правил благоустройства территории поселения,
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в благоустройства территории муниципального образования включается организация освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.
Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Закона).
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона)
Из анализа приведенных норм следует отнесение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения к вопросам местного значения городского поселения, и поэтому организация уличного освещения в вечернее и ночное время суток, включая наружное освещение дорог как элемент комплексного благоустройства, возлагается на местную администрацию, в данном случае, на администрацию Янгелевского городского поселения.
Данное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.
Судом установлено, что в прокуратуру поступило обращение депутата Янгелевского городского поселения о длительном отсутствии на *** уличного освещения.
Прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области в связи с поступлением обращения была проведена проверка исполнения требований законодательства на территории Янгелевского городского поселения.
Согласно сообщению главы Янгелевского городского поселения от ***, проезд *** м. не является основной автодорогой или пешеходной магистралью, временно освещен не в полном объеме, то есть 2 светодиодными светильниками вначале и конце улицы. При исполнении договора поставки *** от ***, заключенного с ООО «***», и поставки светового оборудования уличное освещение будет восстановлено полностью.
*** *** в адрес главы Янгелевского городского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа главы Янгелевского МО от *** на представление прокурора следует, что на начало октября 2024 восстановлено уличное освещение в полном объеме по *** ***, предпринимателями поселения оказана помощь в приобретении светодиодных светильников в количестве 5 штук, замена светильников уличного освещения на автомобильной дороге – *** планируется в последней декаде ноября 2024 года.
Из информации администрации Янгелевского МО от 06.03.2025 года следует, что в настоящее время светильники уличного освещения на автомобильной дороге – *** не установлены, поскольку отсутствует подъёмная техника, планируется в апреле месяце 2025 года.
В связи с чем, суд считает доказанным факт недостаточности принятых административным ответчиком мер по установке уличного освещения, в связи с чем поскольку администрацией Янгелевского городского поселения как уполномоченным органом местного самоуправления, не исполнены в полном объеме возложенные законом обязательства, требования прокурора подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что указанная территория относится к местам общественного пользования, находится внутри поселка, при этом администрацией какие-либо меры к устранению приведенных нарушений не принимаются, что может повлечь причинение материального ущерба, здоровью и жизни неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга.
Принимая во внимание характер, необходимый объем подлежащих совершению администрацией поселения действий для исполнения решения суда, исходя из принципа разумности срока в который должен быть исполнен судебный акт, суд считает необходимым возложить на административного ответчика исполнить обязанность в течение одного месяца года со дня вступления решения суда в законную силу, что будет являться разумным сроком.
В связи с чем, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Янгелевское городское поселение Нижнеилимского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Янгелевского городского поселения Нижнеилимского района (ИНН ***, ОГРН ***), выразившееся в непринятии мер по организации освещения автомобильной дороги – ***» (*** м).
Возложить на администрацию Янгелевского городского поселения Нижнеилимского района (ИНН ***, ОГРН ***) обязанность организовать уличное освещение на автомобильной дороге – проезд *** м) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 07.05.2025 года.
Председательствующий М.Ф. Антоневич