Дело № 2а-160/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 24 ноября 2017 года решением Псковского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 08 лет до дня погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязанности являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 12 января 2018 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора в ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский». 12 марта 2018 года административный ответчик встал на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», в связи с изменением места жительства на <адрес>. ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. 03 июня 2021 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области были дополнены ранее установленные административные ограничения запретом посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. 28 марта 2022 года ФИО2 решением Бежаницкого районного суда Псковской области дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ. После дополнения судом административных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения, а именно: административное правонарушение, против порядка управления, за что 11 июля 2022 года привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности: 10 октября 2022 года по ст.20.21 КоАП РФ, в результате чего ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющего склонность к злоупотреблению в быту спиртными напитками, индивидуализировать проводимую с ним профилактическую работу, а также снизит риск совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, не оспорив фактов привлечения его к административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24 ноября 2017 года решением Псковского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Дновского района Псковской области от 14 марта 2016 года, с установлением административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения, и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» 12 января 2018 года, в отношении него заведено дело административного надзора. При этом, административный ответчик был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенными на него административными ограничениями, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок. В этот же день вынесено постановление о явке поднадзорного лица на регистрацию в территориальный орган МВД РФ три раза в месяц, установлены даты явок.

29 января 2018 года ФИО2 обратился в ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» с заявлением о передаче дела административного надзора в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», в связи с изменением места жительства на <адрес>.

Факт проживания административного ответчика на территории Локнянского района был подтвержден, дело административного надзора передано в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», где ФИО2 были повторно разъяснены права поднадзорного лица, а также разъяснены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора. Также ФИО2 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию три раза в месяц.

Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 03 июня 2021 года ФИО2, в связи с совершением им в течение года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок, дополнены административным ограничения, установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 24 ноября 2017 года, запретом на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

28 марта 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области в связи с совершением ФИО2 в течение года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок, дополнены административным ограничения, установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 24 ноября 2017 года, явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.

В связи с дополнением ФИО2 административных ограничений в виде явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц, 01 октября 2022 года график прибытия поднадзорного лица на регистрацию изменен. ФИО2 установлены даты явки на регистрацию: первый, второй, третий, четвертый понедельник каждого месяца.

Из регистрационного листа следует, что ФИО2 установленную судом обязанность являться на регистрацию четыре раза в месяц не нарушал.

Несмотря на это, административный ответчик своего поведения не изменил, продолжив совершать административные правонарушения.

В частности, 11 июля 2022 года постановлением УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление участниками процесса не обжаловано, вступило в законную силу 22 июля 2022 года.

18 октября 2022 года постановлением УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО9 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление административным ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу 29 октября 2022 года.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности также отражены в справке на физическое лицо; информация об уплате административных штрафов отсутствует.

По месту жительства администрацией <адрес> ФИО2 характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало.

Исходя из рапорта-характеристики начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от 02 мая 2023 года, административный ответчик проживает с сожительницей в <адрес>, на иждивении никого не имеет, официально не работает, проживает за счет случайных заработков, ранее судим, на профилактическую работу реагирует слабо, правильных выводов не делает. Жалоб и заявлений в полицию на ФИО2 не поступало.

При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после установления в отношении него административного надзора, а также неоднократного дополнения судом ранее установленных административных ограничений, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонности ФИО2 к злоупотреблению спиртными напитками и совершению административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, в частности посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.

В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 24 ноября 2017 года административные ограничения запретом посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанное будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным ФИО2, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также его исправлению и защите общественных интересов.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 24 ноября 2017 года, административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых или иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 17 мая 2023 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок