УИД 23RS0044-01-2022-003923-69
к делу № 2-265/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 16 января 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Вихора П.Н.,
при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района о возложении обязанности предоставления жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Афипского городского поселения Северского района о возложении обязанности предоставления жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указала о том, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м, на основании ордера, выданного Исполкомом Афипского поселкового Совета народных депутатов по решению правления колхоза «Аврора» № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении помимо нее проживает ее сын ФИО2 В 2012 году жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Ответчик не принимает мер по переселению ее и ее сына из ветхого жилья в другое благоустроенное жилое помещение. Просит обязать администрацию Афипского городского помещения Северского района Краснодарского края предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 43 кв.м и находящееся в черте населенного пункта пгт. Афипский, включив в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлялась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал о том, что спорная квартира предоставлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ликвидированным в рамках процедуры банкротства колхозом «Аврора» в связи с осуществлением трудовых отношений. В соответствии с ордером, колхозом «Аврора» ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на период трудовых отношений для временного проживания. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. Семья Т-вых не проживает по указанному адресу длительное время, оплату коммунальных услуг не производит, договор найма указанной квартиры отсутствует. То есть ФИО1 добровольно отказалась о права пользования жилым помещением и освободили его. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущей нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не признана. Положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО21 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является, согласно ст. 12 ГПК РФ, осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
Как установлено абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки уважительными.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ).
Из системного анализа указанных норм, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
При этом, правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № о дальнейшем использовании многоквартирных домов на территории Афипского городского поселения Северского района, 8-ми квартирный жилой дом (лит. А) по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7-12).
Указанным постановлением установлен срок отселения физических лиц из жилых домов признанных аварийными и подлежащими сносу.
Решено предложить гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в домах, указанных в приложении к настоящему постановлению, другие жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, после приобретения таких помещений.
Согласно техническому паспорту на жилое здание (объект индивидуального жилищного строительства) от ДД.ММ.ГГГГ, двухэтажный жилой многоквартирный дом Литер А, расположенный по адресу: хФИО24 имеет год постройки - 1963 год и состоит из 8 квартир.
Указанный восьмиквартирный жилой дом включен в муниципальную программу Афипскорго городского поселения Северского района «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории Афипского городского поселения Северского района» на 2020-2023 годы (л.д. 23-28).
Согласно ордеру, выданному Исполкомом Афипского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и членам ее семьи (ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), на основании решения правлении колхоза «Аврора» № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена <адрес>, состоящая из трех комнат площадью 43 кв.м на <адрес> в общежитии при Молочном комплексе хутора ФИО4 (л.д. 6).
В указанной квартире №, расположенной по адресу: х. ФИО4, МТФ № 3, зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14, 15, 60-62).
ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75, 76).
Дочь ФИО1 – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 73-75).
Согласно копии справки СПК «Аврора» от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным инвентаризации жилищного фонда СПК колхоз «Аврора», переданная ФИО1 квартира на <адрес> в настоящее время числится под номером 6. Задолженности по квартплате не имеется (л.д. 15).
Решением Северского районного суда ДД.ММ.ГГГГ отказано в иске администрации Афипского городского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением.
Указанное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Данным решением дана оценка справке исполнительного директора СПК «Аврора» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что указанная справка не является допустимым доказательством доводов о том, что фактически семья Т-вых занимала квартиру № жилого дома <адрес>, поскольку не содержит сведений о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи квартиры № (л.д. 17-21).
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, объектов недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано (л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Афипского городского поселения Северского района с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи квартиры в собственность, указав, что предоставленная ей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес>, числится под номером 6 (л.д. 50).
В заключении договора на передачу квартиры в собственность ФИО1 было отказано на основании ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих, что не подлежат приватизации жилые помещения, которые расположены в домах, признанных аварийными в установленном порядке (л.д. 51).
В соответствии с ответом Отдела по Северскому району ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающие документы на квартиру № в доме <адрес>, общей площадью 43 кв.м, жилой площадью 32,2 кв.м, отсутствуют (л.д. 52-53).
Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником квартиры <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО21 (л.д. 54).
Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО21, а ранее (с 2000 года) – ФИО11 и ФИО12, с 2004 года – ФИО13 (л.д. 111-118).
Как следует из заочного решения мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности на квартиры, расположенные по адресу: <адрес>: за ФИО11 - на квартиру №, за ФИО8 - на <адрес>, за ФИО14 – на квартиру №, за ФИО15 – на квартиру №, за ФИО16 – на квартиру №, за ФИО18 – на квартиру № (л.д. 129-130).
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения за ФИО11 зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м, жилой площадью 32 кв.м. Исходя из справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, в результате перепланировки произошло изменение площади указанной квартиры на 43,3 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 продал ФИО21 состоящую из двух комнат квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ между администрацией Афипского городского поселения и ФИО21 заключено соглашение № о предоставлении жилого помещения в собственность гражданам, взамен изымаемого у собственников аварийного жилого помещения, по условиям которого ФИО21 взамен квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, передано в собственность другое жилое помещение, право собственности на которое было зарегистрировано за ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-135, 155-157).
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8 на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на квартиру <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО17 заключен договор купли-продажи в отношении указанной квартиры, согласно которому ФИО8 продал принадлежащую ему квартиру № покупателю ФИО17 (л.д. 178-179).
ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8 ст. 32 ЖК РФ между администрацией Афипского городского поселения и ФИО17 заключено соглашение № о предоставлении жилого помещения в собственность гражданам, взамен изымаемого у собственников аварийного жилого помещения, по условиям которого ФИО17 взамен квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, передано в собственность другое жилое помещение (л.д. 158-161).
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серии №, №, №, ДД.ММ.ГГГГ на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № 197 Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиры №, № и №, в <адрес> зарегистрировано за ФИО18, ФИО14 и ФИО15 соответственно.
Следовательно, право муниципальной собственности сохранено за квартирами № и № в доме <адрес>.
Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, одним из которых является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствие с п. 1 ст. 7 ЖК РФ, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным ЖК РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.
Если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у его собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (пункт 8 статьи 32 ЖК РФ).
ФИО1 не является собственником квартиры №, в которую она была согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ вселена совместно с членами семьи. Более того, право собственности на квартиру № в доме <адрес> было зарегистрировано на основании решения суда за иным лицом (ФИО11), впоследствии квартира продана ФИО21, с которой администрацией Афипского городского поселения Северского района в 2022 году заключено соглашение о предоставлении жилого помещения в собственность взамен изымаемого аварийного жилого помещения.
Согласно актам администрации Афипского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ, семья Т-вых в <адрес> не проживает более 10 лет (л.д. 57, 58).
Как следует из инвентарного дела № на многоквартирный дом <адрес>, граждане, проживающие в данном многоквартирном доме, в период с 2000 года по 2008 год обращались в БТИ с заявлениями о проведении инвентаризационного обследования квартир и изготовления технической документации: ФИО18 – квартиры №, ФИО19 – квартиры №, ФИО14 – квартиры № ФИО16 – квартиры №, ФИО20 – квартиры №, ФИО8 – квартиры № ФИО11 – квартиры №. ФИО1 обращалась в БТИ с заявлением об изготовлении технической документации на квартиру № в 2001 году, однако, сведений об изготовлении технической документации не имеется.
ФИО1 и члены ее семьи нанимателями ни квартиры №, ни квартиры № в доме <адрес> не являлись.
ФИО1 на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоит, в доме <адрес> длительный период времени не проживала, коммунальные платежи не вносила, судьбой выделенной ей квартиры не интересовалась, уклонилась от ее содержания.
Последние сведения о проживании ФИО1 в доме <адрес> датированы 2001 годом, что свидетельствует об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении жилого помещения. Доказательств, свидетельствующих о намерении сохранить права на жилое помещение, ФИО1 не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковые требований ФИО1 к администрации Афипского городского поселения Северского района о возложении обязанности предоставления жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий П.Н. Вихор