50RS0033-01-2025-001516-68

№2а-1842/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Рукавицыной В.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконными решений и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований просил признать незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 25.02.2025 г. № Р001-3264383234-93761668, а также п.283 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 33-З от 24.02.2025 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., находящегося по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 36 месяцев (л.д.88-94).

В судебное заседание ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные требования и пояснила, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые здания – пилорама и караульное помещение, расположенные по адресу: <адрес>Б. Данные нежилые помещения расположены на земельном участке площадью 14200 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность. Указанный участок принадлежит ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов №-ю от ДД.ММ.ГГГГ В связи с истечением срока договора аренды административным истцом через портал Госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с отсутствием сведений об установленных границах земельного участка в ЕГРН (согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка не установлены). Данный отказ был обжалован в Орехово-Зуевском городском суде. ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд удовлетворил исковые требования ФИО1, отказ был признан недействительным. Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании администрации Орехово-Зуевского городского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор аренды спорного земельного участка. Впоследствии административный истец повторно обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Однако, орган местного самоуправления вновь отказал в предоставлении земельного участка в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (площадь объектов недвижимости несоразмерна площади земельного участка (значительная часть земельного участка не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования). Данным отказом нарушены права административного истца.

Административные ответчики представители Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ. Административный истец обжалует решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 25.02.2025. В суд административный иск поступил 11.03.2025 г., то есть с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Земельным Кодексом Российской Федерации (ЗК РФ).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

В соответствии с положениями п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями пп. 9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе, земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м, вид разрешенного использования – строительная промышленность, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела (л.д.18-19).

На данном земельном участке расположены нежилые здания пилорама и караульное помещение, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.20-35).

Решением органа местного самоуправления от 25.02.2025 г. № Р001-3264383234-93761668 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на основании п.13.2.45 Административного регламента – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В разъяснении причин предоставления услуги указано: учитывая наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных п.13.2.45 Административного регламента – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (площадь объектов недвижимости несоразмерна площади земельного участка (значительная часть земельного участка не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования) (л.д.17).

Решением № 33-З от 24.02.2025 г. (п.283), оформленным сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области, ФИО4 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела (л.д.64).

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 22.10.2024 г. признано незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 06.08.2024 г. № Р001-3264383234-86297797 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». На Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 36 месяцев, в сроки установленные законодательством. Решение суда вступило в законную силу (л.д.43-44).

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12.12.2024 г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области. На администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, расположенного по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу (л.д.45-46).

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда от 12.12.2024 г., в соответствии с которым на администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает что имеются основания для признания решения органа местного самоуправления и п.283 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца будет возложение на Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 14200 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> в аренду сроком на 36 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, а также п.283 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 33-З от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.