Решение по делу № 2-2467/2022 от 19.07.2022 | Куйбышевский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Категория дела О признании акта недействительным Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> <ФИО> обратилась в суд с иском к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городская станция скорой медицинской помощи» о признании актов недействительными

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела следует, что <ФИО> <ФИО> работает .

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Ни истец, ни Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга не представили суду копию протокола заседания Комиссии, в связи с чем суд приходит к выводу, что Комитетом в соответствии с установленным указанным Порядком

Резолютивная частьитоговое решение суда

<ФИО> <ФИО> в удовлетворении исковых требований отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 78RS0011-01-2022-002607-26 КОПИЯ

Дело № 2-2467/2022 19 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Юхниной К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городская станция скорой медицинской помощи» о признании актов недействительными,

установил:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городская станция скорой медицинской помощи» о признании актов недействительными.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является фельдшером скорой медицинской помощи, подстанции ........... В период с ДД.ММ.ГГГГ болела новой короновирусной инфекцией (COVID-19), эпид.№ карта вызова ........... несмотря на установленный факт причинения вреда ее здоровью во время исполнения ею трудовых обязанностей, комиссия учреждения пришла к выводу о непризнании ее пострадавшей в результате исполнения трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией, что является несправедливым и противоречащим действующему законодательству. Основанием для непризнания пострадавшей послужил факт, что на момент возникновения заболевания она не являлась лицом, прошедшим вакцинацию. Истец была вакцинирована двухкомпентной вакциной 08.04.2021 года и имела действующий сертификат о вакцинации сроком на 12 месяцев. Уведомлением Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга ........... ей было отказано в пересмотре Акта ........... от 24.02.2022 года. Полагая, что в отношении нее создается дискриминирующее положение по сравнению с теми медицинскими сотрудниками, которые заболеют короновирусной инфекцией после вступления в законную силу постановления Правительства Санкт-Петербурга №166 от 16.02.2022, истец просила признать недействительным Акт Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга ........... АКТ СПБ ГБУ «Городская станция скорой медицинской помощи» от 24.02.2022, в которых ее не признали пострадавшей в результате исполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией (COVID-19), обязать Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга принять решение о признании ФИО1 ФИО9 пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией (COVID-19).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представление своих интересов представителю. Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам изложенным в возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика – СПб ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, представили письменные возражения, согласно которых истец не отвечает критериям предъявляемым постановление Правительства Санкт-Петербурга №116 от 16.02.2022 года, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Рекомендациях Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ) по помещению людей в карантин в контексте сдерживания вспышки коронавирусной болезни (COVID-19) от 19 марта 2020 года указано, что 30 января 2020 года генеральный директор ВОЗ определил, что вспышка коронавирусной болезни (COVID-19) представляет собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение.

11 марта 2020 года распространение указанного вируса было признано ВОЗ пандемией, ВОЗ призвала страны к подготовке больниц, обеспечению защиты медицинских работников и к решению о необходимости принятия тех или иных мер социального дистанцирования (Coronavirus disease 2019 (COVID-19) Situation Report - 72.World Health Organization (1 апреля 2020).

Согласно статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COV1D-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко 11 группе патогенности.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции во всех медицинских и лечебных учреждениях Российской Федерации были приняты меры по обеспечению функционирования медицинских учреждений в режиме, который способен максимально обеспечить потребности населения в оказание своевременной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №116 от 16.02.2022 года "Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году" (далее - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 №116) предусмотрены региональные единовременные выплаты медицинским работникам пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания медицинской помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО10 работает ...........

В период с 05 февраля по 18 февраля 2022 года истец болела новой короновирусной инфекцией (COVID 19).

Актом от 24.02.2022 комиссия СПб ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» не признала истца пострадавшим в результате исполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19), так как на момент заболевания она не являлась лицом, прошедшим вакцинацию против короновирусной инфекции или имеющим медицинский отвод в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 №116 (л.д.11-13)

В связи с несогласием с выводом комиссии, 22.03.2022 истец обратилась в Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о пересмотре данного Акта, в котором просила рассмотреть ее заявление и признать ее пострадавшей в результате исполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой короновирусной инфекцией (COVID 19) (л.д 14-18).

На данное заявление Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга 30.03.2022 был дан ответ с разъяснениями о критериях установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга №116 от 16.02.2022 года для признания пострадавшим в результате исполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) (л.д.19).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 № 116, дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременных выплат устанавливается лицам, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание которых наступило в период с 01.01.2022 по 30.04.2022, из числа лиц, прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции (далее - вакцинация), или лиц, имеющих противопоказания для прохождения вакцинации.

Как установлено пунктом 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 № 116, под лицами, прошедшими вакцинацию, понимаются: - работники, которым не позднее шести месяцев до даты начала заболевания коронавирусной инфекцией осуществлена первичная вакцинация однокомпонентной вакциной против коронавирусной инфекции (далее - вакцина) либо двумя компонентами двухкомпонентной вакцины;

- работники, которым осуществлена первичная вакцинация одним компонентом двухкомпонентной вакцины, при условии, что заболевание коронавирусной инфекцией произошло в установленный для проведения вакцинации период времени после введения первого компонента и до введения второго компонента двухкомпонентной вакцины;

- работники, которым через шесть месяцев после прохождения предыдущей (в том числе первичной) вакцинации осуществлена повторная (или последующая) вакцинация однокомпонентной вакциной либо двумя компонентами двухкомпонентной вакцины;

- работники, которым через шесть месяцев после прохождения предыдущей (в том числе первичной) вакцинации осуществлена повторная (или последующая) вакцинация одним компонентом двухкомпонентной вакцины, при условии, что заболевание коронавирусной инфекцией произошло в установленный для проведения повторной последующей) вакцинации период времени после введения первого компонента и до введения второго компонента двухкомпонентной вакцины.

Из представленных истцом документов следует, что на дату заболевания с даты вакцинации истца (08.04.2021 года) прошло более 6 месяцев. В связи с чем, истец не отвечает критериям предъявляемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 № 116,на дату заболевания для признания ее пострадавшей и получения единовременной региональной выплаты.

В соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N 1 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Данная позиция также нашло свое отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2009 № 529-О-О.

В соответствии с пунктом 10-18 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», к полномочиям

Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки населения относится установление временных и(или) единовременных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также установление временных особенностей предоставления установленных законами Санкт-Петербурга мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, включая временное изменение формы и порядка предоставления указанных мер и социальной помощи, в целях обеспечения охраны жизни и здоровья граждан на период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, установление временных и (или) единовременных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и порядка указанных мер, является правом Правительства Санкт-Петербурга.

Данное постановление оспорено не было, незаконным полностью либо его отдельные положения признаны не были.

Пунктом 1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 № 116 определено, что дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременных выплат устанавливается лицам, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция), заболевание которых наступило в период с 01.01.2022 по 30.04.2022, из числа лиц, прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции (далее - вакцинация), или лиц, имеющих противопоказания для прохождения вакцинации. Что позволяет прийти к выводу, что вакцинация против коронавирусной инфекции /или наличие противопоказаний для ее прохождения является необходимым условием для получения дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременных выплат.

Правительство Санкт-Петербурга, реализуя свои полномочия в области установления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета города и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, вправе было определить в вышеназванном. Постановлении круг лиц, которым предоставляются такие меры, в том числе и предусмотреть предоставление их только лицам, прошедшим вакцинацию против коронавирусной инфекции/имеющим противопоказания к ее проведению.

В виду изложенного, доводы истца о противоречии установленных критериев по вакцинации Порядку проведения вакцинации против новой короновирусной инфекции (COVID-19), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, предусматривающему срок действия Сертификата составляет 12 месяцев от даты завершения предыдущей вакцинации. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 №116 установлены лица, которые имеют право на дополнительные меры социальной поддержки, а не изменен срок действия сертификата.

Требование истца, заявленные к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о признании Акта Комитета недействительным не подлежит удовлетворению также по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения заявлений о пересмотре акта о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) утвержден распоряжением Комитета по здравоохранению от 22.02.2022 № 97-р «О реализации пункта 8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 № 116».

В соответствии с данным Порядком решение принимается Комиссией и оформляется протоколом, копия которого в случае подтверждения непризнания работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и подтверждении акта о непризнании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) направляются заявителю.

При этом пунктом 7 указанного Порядка, по результатам рассмотрения заявлений Комиссией принимаются следующие решения:

- О подтверждении непризнания работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и подтверждении акта о непризнании работника пострадавшим в результате исполнение своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

- О повторном рассмотрении вопроса о признании (непризнании) работник пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой f коронавирусной инфекцией (COVID-19), на комиссии медицинской организации.

К полномочиям комиссии не отнесено право принятия решения о признании лица, пострадавшим в результате| исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствии непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (С OVID-19).

Право на получение установленной дополнительной выплаты возникает на основании решение комиссии, специально создаваемой работодателем работника, о признании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной. инфекцией (COVID-19), которое оформляется актом по установленной форме.

Оценивая обстоятельства данного спора и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания Акта СПб ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» от 24.02.2022 недействительным не имеется, отсутствуют достаточные правовые основания для принятия решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

ФИО1 ФИО11 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья

...........

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →