Дело № 2а-193/2023
УИД: 43RS0035-01-2023-000201-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года г. Советск
Советский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,
при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Р. к Отделению лицензионно – разрешительной работы г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ :
Р. обратился в суд с административным иском к Отделению лицензионно – разрешительной работы г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области (далее – ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области) о признании действий незаконными, указывая в обоснование заявленных требований, что на основании разрешения на хранение и ношение оружия серии №, выданного ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области, сроком действия с 03.06.2021 по 20.05.2026, он владел гладкоствольным огнестрельным оружием модели №, №.
06.03.2023 инспектор ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области М. по телефону сообщил ему о необходимости приехать с вышеуказанным оружием в МО МВД России «Советский».
В тот же день истец явился в МО МВД России «Советский». В кабинете ОЛРР Управления Росгвардии по Кировской области по просьбе М. передал тому разрешение на хранение и ношение оружия серии №. М. разрезал данное разрешение, пояснив, что аннулировал его в связи с привлечением истца к административной ответственности постановлением № 5-49/2023 мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области. М. также пояснил, что в связи с пожизненным аннулированием разрешения истцу необходимо написать заявление об утилизации гладкоствольного огнестрельного оружия модели №, №. Под диктовку М. истцом, полагающим, что действия инспектора являются законными, было написано данное заявление, после чего оружие было сдано в комнату хранения оружия МО МВД России «Советский», о чем выдан талон – уведомление № 52 от 07.03.2023.
Осознав, что разрешение на хранение и ношение оружия было взято и аннулировано незаконно, 10.03.2023 истец обратился в дежурную часть МО МВД России «Советский» с заявлением о возвращении ему разрешения на хранение и ношение оружия серии № и гладкоствольного огнестрельного оружия модели №, №, о чем выдан талон – уведомление № 57 от 10.03.2023. Ответа на данное заявление до настоящего времени не получено.
Ссылается на положения ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», в которой указаны основания для аннулирования органами, выдавшими разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия.
Обращает внимание, что в случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия гражданин вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия.
Полагает, что правовые основания для изъятия и аннулирования у него разрешения на хранение и ношение оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия у М. отсутствовали. Просит признать незаконным аннулирование и изъятие у него разрешения на хранение и ношение оружия серии №, выданного ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области, сроком действия с 03.06.2021 по 20.05.2026.
В судебном заседании административный истец Р. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика - ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области, действующий на основании доверенности, и административный ответчик М. в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявленных административным истцом требований, поддержал доводы, изложенные в направленном в суд отзыве. Из данного отзыва следует, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.26 и п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае повторного привлечения гражданина в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Постановлением инспектора ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области М. от 19.01.2023 № №, вступившим в законную силу 31.01.2023, Р. был привлечён к административной ответственности по ч.4.4 ст.20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области от 10.02.2023 № 5-49/2023, вступившим в законную силу 21.02.2023, Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, в соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», с 21.02.2023 Р. утратил право на приобретение, ношение и хранение оружия, в связи с чем выданное ему разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия аннулировано и изъято на законных основаниях.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Как следует из положений ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с нормами ч. 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения с иском в суд лежит на административном истце. В то время как на административного ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Регламентация процедуры аннулирования разрешения на хранение или хранение и ношение оружия предусмотрена Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
Согласно п.3 ч.1 ст.26 названного Федерального закона, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В соответствии с п.5 ч.20 ст.13 того же Федерального закона, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Согласно ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Согласно абз.4 п.1 ст.27 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», аннулирование в установленном порядке лицензии и (или) разрешения на оружие влечет изъятие оружия и патронов к нему.
В силу пп. 106-109 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8, сснованием для начала административной процедуры по аннулированию лицензии является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных статьей 26 Федерального закона «Об оружии».
При установления оснований для аннулирования лицензии и (или) разрешения должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляются действия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае оформления заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия органом государственного контроля (надзора) должностным лицом органа государственного контроля (надзора) временно изымаются соответствующие лицензия или разрешение.
Результатом административной процедуры является аннулирование выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия.
Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 03.06.2021 отделением лицензионно-разрешительной работы г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области Р. выдано разрешение на хранение и ношение оружия серии №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на гладкоствольное огнестрельное оружие модели №, №.
19.01.2023 Р. постановлением инспектора ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области М. привлечен к административной ответственности по ч.4.4 ст.20.8 КоАП РФ за нарушение правил хранения пороха для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 31.01.2023. Указанное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
10.02.2023 Р. постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Советского судебного района Кировской области привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ за нарушение правил хранения оружия и патронов к нему, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.02.2023, штраф оплачен 16.02.2023. Указанное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Указанные факты привлечения к административной ответственности административным истцом не оспаривались.
Заключением инспектора ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области М. от 03.03.2023 аннулировано разрешение на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего оружия серии №, сроком действия с 03.06.2021 по 20.05.2026, на гладкоствольное огнестрельное оружие модели №, принадлежащее административному истцу, а также принято решение об изъятии и помещении на временное хранение к комнату хранения оружия МО МВД России «Советский» до решения вопроса по существу.
Уведомлением от 03.03.2023 № 51 Р. проинформирован о том, что в отношении него на основании п.3 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» принято заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего оружия серии №, сроком действия с 03.06.2021 по 20.05.2026, на гладкоствольное огнестрельное оружие модели №, №, и изъятии оружия, о чем в соответствующем уведомлении имеется его подпись.
07.03.2023 Р. обратился в МО МВД России с заявлением о принятии на временное хранение принадлежащего ему оружия модели №, №, с последующей утилизацией в связи с ненадобностью.
Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что необходимыми условиями для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и о нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Такая совокупность по настоящему делу, вопреки доводам административного истца, судом не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд находит установленным факт повторного привлечения административного истца в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, что является достаточным основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия, и приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах у инспектора ОЛРР г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области М. имелись законные основания для вынесения 03.03.2023 заключения об аннулировании выданного административному истцу разрешения на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего оружия серии №, сроком действия с 03.06.2021 по 20.05.2026, на гладкоствольное огнестрельное оружие модели №, №, а нарушений прав административного истца при вынесении указанного заключения административным ответчиком не допущено.
Порядок аннулирования и изъятия разрешения на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего оружия не нарушен.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Р. административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска Р. к Отделению лицензионно – разрешительной работы г. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Ефимовых
Решение в окончательной форме принято 12.07.2023.
Судья И.Н. Ефимовых