УИД 16RS0047-01-2023-005254-85

Дело № 2а-4259/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева, при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием представителя административного истца, представителя административных ответчиков ИКМО г. Казани, МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО8 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», руководителю Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным,

установил:

ФИО9. действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО10. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИКМО г. Казани, МКУ «КЗИ ИКМО г. Казани», руководителю МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО11. о признании незаконным письма МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» от ДД.ММ.ГГГГ №№/КЗИО-ИСХ/ОГ о приостановке в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности и обязании МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани повторно рассмотреть заявление ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №№/КЗИО-ВХ/ОГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в течении месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, начиная со стадии согласования подготовленного проекта постановления Исполнительного комитета «Об утверждении схемы расположения земельных участков <адрес> на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указав, что ФИО13 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года административные истцы обратились в МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» с заявлением №908/КЗИО-ВХ/ОГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ №№/КЗИО-ИСХ/ОГ заявителям было сообщено, что подготовленный Комитетом проект постановления Исполнительного комитета г. Казани «Об утверждении схемы расположения земельных участков по <адрес> на кадастровом плане территории» отклонен от согласования правовым управлением Исполнительного комитета г. Казани в силу нижеследующего.

Согласно данным сайта Кировского районного суда г. Казани, на рассмотрении находилось гражданское дело №№ по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО14 об освобождении самовольно занятого земельного участка. В настоящее время производство по делу приостановлено.

С учетом изложенного, ввиду наличия судебного спора, на основании ч.2 п.2.9 Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденного постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласование проекта приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Административный истец расценивает вышеуказанный ответ на обращение как отказ в перераспределении земельного участка, вынесенный с нарушением действующего законодательства и нарушающий права заявителей.

На основании изложенного административный истец просит суд удовлетворить его требования.

Административный истец в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административных истцов иск поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ИКМО г. Казани, МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» возражал против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик руководитель МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО2 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна

Представитель заинтересованного лица МКУ «УАиГ ИКМО г. Казани» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО15. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16. обратились в МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» с заявлением №№/КЗИО-ВХ/ОГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №№/КЗИО-ИСХ/ОГ административному истцу было сообщено, что подготовленный Комитетом проект постановления Исполнительного комитета г. Казани «Об утверждении схемы расположения земельных участков по <адрес> на кадастровом плане территории» отклонен от согласования правовым управлением Исполнительного комитета г. Казани в силу нижеследующего.

Согласно данным сайта Кировского районного суда г. Казани, на рассмотрении находилось гражданское дело №№ по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО17 об освобождении самовольно занятого земельного участка. В настоящее время производство по делу приостановлено.

С учетом изложенного, ввиду наличия судебного спора, на основании ч. 2 п. 2.9 Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г.Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденного постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласование проекта приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемое решение МКУ «КЗИ ИКМО г. Казани» выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №/КЗИО-ИС/ОГ является не обоснованным, не содержит ссылки на соответствующие статьи Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие основания для отказа в перераспределении земельного участка, в связи с чем приходит к выводу о его незаконности, в связи с нижеследующим.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 указанного Кодекса устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Кодекса).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № 4365 утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом города Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.9 данного Регламента основанием для приостановления предоставления услуги является наличие судебного спора о границах, площади, разрешенном использовании земельного участка и (или) смежных с ним земельных участков, их освобождении, сносе расположенных на них самовольно построенных или реконструированных объектов капитального строительства, а также подготовка к судебному разбирательству, проведение проверки законности документов, послуживших основанием для регистрации права на указанные объекты недвижимости. Предоставление услуги приостанавливается до вступления в законную силу судебного решения либо до окончания проверки документов.

Как следует из оспариваемого письма МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № №/КЗИО-ИСХ/ОГ проект постановления отклонен от согласования правовым управлением Аппарата Исполнительного комитета города Казани, в связи с тем, что согласно данным сайта Кировского районного суда города Казани в производстве находится гражданское дело № № по исковому заявлению ИКМО г. Казани к ФИО18

В п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков. Такого основания как «ввиду наличия судебного спора» Земельный кодекс РФ не содержит.

Как следует из текста оспариваемого отказа в перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №/КЗИО-ИСХ/ОГ он правового обоснования (основания для отказа и его мотивы) по существу вопроса не содержит.

Других оснований из предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ответ МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № №/КЗИО-ИСХ/ОГ о приостановлении рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка административного истца не содержит.

При этом суд учитывает, что пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень решений по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков. Возможность приостановления рассмотрения такого заявления вышеприведенные нормы не содержат.

Без установления объективных причин, свидетельствующих о невозможности удовлетворения заявления ФИО19 о перераспределении земельных участков, оспариваемый отказ с учетом конкретных обстоятельств данного дела нельзя признать соответствующим критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и законных интересов административного истца конституционно значимым целям и не нарушающим разумный баланс частных и публичных интересов, вытекающий из статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того суд отмечает, что оспариваемое решение МКУ «КЗИ ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № №/КЗИО-ИСХ/ОГ является не окончательно принятым решением по данному вопросу, а является лишь промежуточным, поскольку в нем указано на приостановлении согласования проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, до вступления силу судебного решения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование административного истца о признании незаконным решения МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», оформленное ответом председателя МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №/КЗИО-ИСХ/ОГ.

Принимая во внимание вывод о незаконности вышеуказанного решения административного ответчика, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани», ИКМО г. Казани обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО20 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, со стадии согласования подготовленного проекта постановления ИКМО г. Казани «Об утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Брюсова на кадастровом плане территории», в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО21, удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 ФИО22 №№/КЗИО-ВХ/ОГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, оформленное ответом председателя МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №/КЗИО-ИСХ/ОГ.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в пределах своих полномочий, возобновить рассмотрение заявления ФИО23 №№/КЗИО-ВХ/ОГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № со стадии согласования подготовленного проекта постановления ИКМО г. Казани «Об утверждении схемы расположения земельных участков по ул. Брюсова на кадастровом плане территории», в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2023 года.

Судья А.Р. Андреев