Решение по делу № 2А-1156/2023 от 06.07.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений, требований пожарной безопасности.

УИД: 68RS0003-01-2023-001473-44

Дело № 2а-1156/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Тамбовской области и ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН по Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений, требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к УФСИН России по Тамбовской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области по не обеспечению лиц, находящихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области надлежащими условиями содержания, отвечающих требованиям их личной безопасности и защиты их жизни и здоровья, а также сохранности принадлежащего им имущества и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) по приведению в работоспособное состояние оборудования автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре; заключению договора с соответствующей специализированной организацией по её обслуживанию и регулярной проверке работоспособности; оборудованию 3 и 4 коридора режимного корпуса автоматической пожарной сигнализацией, в случае недостаточности денежных средств для исполнения решения суда в установленный срок, возложить субсидиарную ответственность по обязательствам, вытекающем из настоящего решения суда, на ФСИН России.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Тамбовской области при проведении проверки в феврале 2023 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области выявлены нарушения требований ст.16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, когда соответствующий срок эксплуатации оборудования автоматической пожарной сигнализации управления эвакуацией людей при пожаре в здании административного корпуса СИЗО-1 истек, вопрос о его приведении в соответствие с предъявляемыми требованиями до настоящего времени не решен; 3 и 4 коридор режимного корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Необходимыми финансовыми средствами с целью устранения нарушений закона следственный изолятор территориальным органом уголовно-исполнительной системы не обеспечен. По выявленным нарушениям закона прокуратурой области 27.02.2023 внесено представление в адрес начальника УФСИН России по Тамбовской области. Акт прокурорского реагирования рассмотрен 29.03.2023 и удовлетворен. Вместе с тем, выявленные нарушения не устранены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области лиц и способствует возможному причинению ущерба имуществу. В 2023 году договор на обслуживание и демонтаж автоматической пожарной сигнализации в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области не заключён, в связи с отсутствием достаточного финансирования, 3 и 4 коридор режимного корпуса следственного изолятора требуют ремонта и обслуживания автоматической пожарной системы, дымовые извещатели, световые указатели «ВЫХОД» не работают. Бездействие административных ответчиков выражается в длительном и противоправном неисполнении возложенных на них обязанностей по обеспечению нормальных условий содержания под стражей, что в свою очередь, нарушает права граждан на жизнь, здоровье и достоинство личности.

В ходе разбирательства дела к его участию в качестве административного соответчика была привлечена ФСИН России.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Советского района г.Тамбова Дубовицкий В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признала, о чем представила письменные возражения.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования также не признала, о чем представила письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию.

Одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (п.п.3 п.3 Положения).

Из устава ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН по Тамбовской области следует, что оно является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в ведении ФСИН России.

Предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе, являются: содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иным нормативных актов Российской Федерации (пункт 2.1 Устава).

Для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 Устава, Учреждение обеспечивает, в том числе, пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств и находится в ведении Федеральной службы исполнения наказаний и в силу возложенных на него полномочий обязано принимать меры по соблюдению прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников, в том числе по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно выписке № 45168/1 из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества на праве оперативного управления у ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Тамбовской области находится административное здание с магазином, распложенное по адресу: <...>, площадью 618,9 кв.м.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Тамбовской области на основании статьи 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при проведении проверки в феврале 2023 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области выявлены нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - срок эксплуатации оборудования автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре в здании административного корпуса СИЗО-1 истек, 3 и 4 коридор режимного корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Необходимыми финансовыми средствами с целью устранения нарушений закона следственный изолятор территориальным органом уголовно-исполнительной системы не обеспечен.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области от 24.05.2023 № 70/ТО/47/5-2440 автоматическая пожарная сигнализация и управление эвакуацией людей при пожаре в здании административного корпуса в 2009 году срок эксплуатации, который составляет 10 лет, в целях приведения в соответствии всей системы АПС направлены запросы о потребности в средствах федерального бюджета на ремонт и дооборудования АПС, на 2023 год выделено 20 000 рублей, запрашивалось 1 310 000 рублей. В 2023 году договор на обслуживание и демонтаж автоматической пожарной сигнализации в учреждении не заключен, в связи с отсутствием достаточного финансирования для устранения следующих недостатков: не находится под охраной, пожарная сигнализация: 3, 4 коридор требуют ремонта и обслуживание АПС; 1 этаж административного здания (за искл. отдел тыла, БСП) (ручные, дымовые извещатели, световые указатели ВЫХОД) не работают; 2 этаж административного здания (за искл. отдела специального учета, бухгалтерия, отдел кадров, канцелярия).

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности, в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания, например об обеспечении минимальными нормами питания, о надлежащем материально-бытовом обеспечении.

Круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, невозможно индивидуализировать и конкретизировать в силу постоянного изменения численного состава и специфики учреждений.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьями 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 23 статьи 2 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация это совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) в отдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств против пожарной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 вышеуказанного Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта,

Частью 4 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ установлена необходимость автоматических установок пожаротушения и пожарных сигнализаций в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей. Приборы управления должны быть обеспечены установками пожаротушения и техническими средствами управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно части 7 статьи 83 указанного Федерального закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

По результатам проверки 27.02.2023 № Прдс-17-11-23/-20680001 прокуратурой вносилось представление начальнику УФСИН России по Тамбовской области об устранении выявленных нарушений закона, которые ответчиками до настоящего времени не устранены.

Указанные ответчиком УФСИН России по Тамбовской области обстоятельства, а именно отсутствие достаточных финансовых средств, выделяемых на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не освобождают данного ответчика от обязанности устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности, поскольку соблюдение требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушений требований законодательства в части бездействия административными ответчиками обеспечения соблюдения норм пожарной безопасности, установленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью осужденных и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников учреждения в случае возникновения пожара, а также создаёт угрозу уничтожения или повреждения имущества исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании незаконными бездействия и принятии мер к устранению нарушений требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) по приведению в работоспособное состояние оборудования автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре; заключению договора с соответствующей специализированной организацией по её обслуживанию и регулярной проверке работоспособности; оборудованию 3 и 4 коридора режимного корпуса автоматической пожарной сигнализацией обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса РФ распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

С доводами стороны административных ответчиков о неправильном возложении на ФСИН России обязанности финансирования подведомственных учреждений в случае недостаточности денежных средств, также судом не могут быть приняты во внимание.

Согласно абз. 5 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», даны разъяснения, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президентом Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, оно осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий, учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении ФКУ СИЗО-1 является ФСИН России, что, с учетом подп.12.1 п.1 ст.158 БК РФ, также свидетельствует о том, что этот орган, имеет право действовать от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Обязанность выделить денежные средства при их недостаточности у учреждения возложена на ФСИН России как на главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение, отвечающего при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по обязательствам этого учреждения.

Суд принимает во внимание, что выполнение административными ответчиками обязанностей по решению суда, которые также предусмотрены действующим законодательством, возложение обязанности организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности не может свидетельствовать о вмешательстве в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и подведомственного ему структурного подразделения.

При этом финансовое обеспечение соответствующих расходов должно быть осуществлено в срок, необходимый для своевременного устранения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Тамбовской области и ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН по Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к устранению нарушений, требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействия УФСИН России по Тамбовской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области по не обеспечению лиц, находящихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области надлежащими условиями содержания, отвечающих требованиям их личной безопасности и защиты их жизни и здоровья, а также сохранности принадлежащего им имущества.

Возложить на Управление ФСИН России по Тамбовской области и ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН по Тамбовской области обязанность принять меры к устранению нарушений требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), в том числе:

- по приведению в работоспособное состояние оборудования автоматической пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей при пожаре;

- заключению договора с соответствующей специализированной организацией по её обслуживанию и регулярной проверке работоспособности;

- оборудованию 3 и 4 коридора режимного корпуса автоматической пожарной сигнализацией.

В случае недостаточности денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность по обязательствам, вытекающем из настоящего решения суда, на ФСИН России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов