УИД 75RS0013-01-2022-002746-63
Дело № 2а-823/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Карымское 02 декабря 2022 года
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Осиповой О.В.,
при секретаре судебного заседания Шульгиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Попова ФИО6 к Призывной комиссии по мобилизации граждан Карымского района Забайкальского края, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
28.11.2022 г. ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным исковым заявление, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец был призван на военную службу по мобилизации. С указанным решением военного комиссара и призывной комиссии по мобилизации граждан Карымского района Забайкальского края он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку согласно выписке из амбулаторной карты № 2018 НУЗ «Узловая поликлиника на станции Карымская ОАО «РЖД» состоит на учете с диагнозом: «Хронический простой бронхит, распространенный остеохондроз. НЦД по гипертоническому типу, ХОБЛ легкой степени тяжести, астигматизм». С 07.11.2022 г. он находился на амбулаторном лечении с диагнозом «Острый обструктивный бронхит средней степени тяжести». Согласно справки ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» от 17.11.2022 г. ему выставлен диагноз «Полная адентия, полость рта санированная». Кроме того согласно справке врача кардиолога ООО «Медика Холдинг» ему выставлен диагноз «Гипертоническая болезнь II стадии, неконтролируемая АГ». Для уточнения состояния здоровья, ему необходимо полное медицинское обследование, которое можно провести только в условиях стационара. 11.11.2022 г. он подал рапорт командиру в/ч 21250-А о направлении его на военно-врачебную комиссию, однако до настоящего времени ответа не получил. Поскольку для уточнения состояния его здоровья ему необходимо полное медицинское обследование просит отсрочить решение о призвании его для прохождения военной службы в рамках частичной мобилизации на 6 месяцев.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом под протокол судебного заседания. Так будучи ранее допрошенным в судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснив суду, что в виду плохого самочувствия самостоятельно покинул воинскую часть в настоящее время находится дома, получает лечение.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, будучи ранее допрошенным в судебном заседании пояснил, что граждане обязаны в двухнедельный срок сообщать в отдел военного комиссариата или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья, месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования. Кроме того на заседание призывной комиссии по мобилизации муниципального района «Карымский район» 18.10.2022 г. ФИО1 так же не были предоставлены сведения о его состоянии здоровья, хотя данная возможность у него имелась. Кроме того при поступлении ФИО1 в распоряжение военной части № 21250 он так же был осмотрен врачами, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Приказом командира военной части ФИО1 зачислен в списки военнослужащих данной части и вопрос об ухудшении состояния здоровья и направлении на ВВК должен был обсуждаться с командиром военной части. ФИО1 не имел права самостоятельно покидать распоряжение военной части.
Представитель Призывной комиссии по мобилизации граждан Карымского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.
Исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правоотношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулируются специальным Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 указанного Федерального закона призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В силу требований пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), запас Вооруженных Сил РФ создаётся, в частности, из граждан, уволенных с военной службы с зачислением в запас.
Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса. Под мобилизационным людским резервом понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве. Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва (пункты 1-3 статьи 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу определены в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборочные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
Согласно пункту 2 Указа призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации осуществляется в Вооруженные Силы РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее – Положение).
Согласно подпункту «б» пункта 22 Положения в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: уточнение объёма и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развёртыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приёма мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развёртывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещённых или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.05.1996 г. состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Карымского района, имеет воинское звание старшего сержанта, пребывает в запасе (категория запаса – 2, группа учёта – РА, состав – сержанты).
При первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу по результатам освидетельствования ФИО1, на основании заключений врачей-специалистов было дано заключение о его годности к военной службе по категории А.
В период прохождения военной службы (с мая 1996 года по май 1998) ФИО1 получил военно-учётную специальность «наводчик» и «заместитель командира пулеметного взвода АК-74».
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 призывной комиссией по мобилизации граждан Карымского района Забайкальского края принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, оформленное протоколом № 12 от 18.10.2022 г.
Оспаривая законность принятого решения, административный истец ссылается на непроведение в отношении него медицинского освидетельствования при наличии у него заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
По мнению административного истца, имеющиеся у него заболевания (хронический простой бронхит, распространенный остеохондроз. НЦД по гипертоническому типу, ХОБЛ легкой степени тяжести, астигматизм, острый обструктивный бронхит средней степени тяжести, полная адентия, гипертоническая болезнь II стадии, неконтролируемая АГ) препятствовали его мобилизации на военную службу.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, подпункта «г» пункта 50 раздела IX постановления Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 «Об утверждении Положения о воинском учёте», граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учёбы) или должности.
Из фактических обстоятельств следует, что ФИО1 указанную обязанность в части сообщения о состоянии своего здоровья не исполнил, медицинские документы, свидетельствующие об изменении состояния здоровья, не предъявлял; 18.10.2022 г. в ходе проведения мероприятий по частичной мобилизации в военном комиссариате административный истец об изменении (ухудшении) состояния здоровья также не заявлял. В судебное заседание так же не представил доказательств в обоснование своих доводов.
Кроме того в материалы дела представлен рапорт ФИО1 адресованный военному комиссару Карымского района Забайкальского края от 12.10.2022 г. в котором ФИО1 указывает, что хочет (желает) добровольно поступить на военную службу по мобилизации для участия в специальной военной операции на территории Украины.
Пунктом 4 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьёй 5.1 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона медицинское освидетельствование врачами-специалистами проходят, среди прочих, граждане при призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 2 статьи 5.1 указанного Федерального закона определено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г –- временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования (пункт 4 Положения).
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию указанных лиц осуществляется военными комиссариатами (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений об имеющихся у ФИО1 заболеваниях, непредъявление им жалоб на ухудшение состояния своего здоровья, у Призывной комиссии по мобилизации граждан Карымского района Забайкальского края не имелось препятствий для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу в соответствии с учётными данными, имеющимися в военном комиссариате – по категории годности А.
Сами по себе жалобы ФИО1 на наличие у него заболеваний при обращении в суд не свидетельствуют о незаконности принятого в отношении него призывной комиссией решения о призыве на военную службу, в связи с чем, иск в данной части удовлетворению не подлежит, равно как не имеется правовых оснований у суда и для возложения обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» направить ФИО1 на медицинское обследование.
При этом суд отмечает, что при наличии у административного истца приведённых в исковом заявлении заболеваний, после зачисления в списки личного состава войсковой части ФИО1 не лишён возможности обратиться к её командиру, который в силу пункта 50 Положения о военно-врачебной экспертизе обеспечивает организацию обследования и освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении.
В порядке, предусмотренном частью 11, пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец не опроверг представленных административными ответчиками доказательств соблюдения его прав, правильного применения закона при принятии в отношении него решения о призыве на военную службу по мобилизации, по поводу которого возник спор, не доказал нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) административных ответчиков, наступление каких-то негативных последствий, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) незаконными.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявление ФИО1 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Попова ФИО7 к Призывной комиссии по мобилизации граждан Карымского района Забайкальского края, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности по совершению действий, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд <адрес>.
Судья О.В. Осипова
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.