<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-261/2025

79RS0003-01-2025-000417-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

представителя административного ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования Еврейской автономной области о возложении обязанности произвести ремонт кровли здания производственных мастерских,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд ЕАО с указанным исковым заявлением к ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования ЕАО. В заявлении указал, что в ходе выездного осмотра установлено ненадлежащее техническое состояние кровли здания производственных мастерских, кровля отсутствует полностью ввиду сложившихся неблагоприятных климатических условий 14.08.2025 - разрушена порывами ветра, что нарушает права воспитанников образовательного учреждения на безопасные условия получения образования, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников, работников учреждения, ущерба имуществу учреждения, создает предпосылки для срыва учебного процесса. Просит суд обязать ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт кровли здания производственных мастерских, расположенного по адресу: ЕАО, <...> обязать департамент образования в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование по ремонту кровли здания производственных мастерских ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», расположенного по адресу: ЕАО, <...>.

Определением суда от 17.09.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица правительство ЕАО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приймак Г.С. требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился, пояснил, что в настоящее время ситуация не изменилась, считал срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда недостаточным, поскольку для проведения работ, после получения финансирования, необходимо проведение аукциона.

Представитель административного ответчика департамента образования правительства ЕАО, представитель заинтересованного лица правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (часть 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Положениями пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273 предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанного со зданиями и сооружениями процесса эксплуатации, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации (часть 1).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В судебном заседании установлено, что ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» является образовательным учреждением, осуществляют свою деятельность в зданиях, расположенных по адресам: ЕАО, <...> имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область, функции и полномочия которого осуществляются департаментом образования ЕАО (пункты 1.1, 1.5, 1.7, 10.1 Устава).

По результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасных условий обучения и воспитания учащихся образовательных учреждений установлено ненадлежащее техническое состояние кровли здания производственных мастерских ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» расположенного по адресу: ЕАО, <...> отсутствие кровли кровля ввиду сложившихся неблагоприятных климатических условий.

18.08.2025 в адрес директора ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» внесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу директора ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» от 26.08.2025 на представление от 18.08.2025, следует, что с 2003 года крыша неоднократно подвергалась разрушению, ремонт проводился собственными силами образовательной организации, ввиду сложившихся неблагоприятных климатических условий 18.08.2025 кровля здания производственных мастерских ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» расположенного по адресу: ЕАО, <...> отсутствует, разрушена порывами ветра, в департамент образования ЕАО неоднократно направлялись обращения с просьбой о выделении финансирования на ремонт крыши, 16.07.2025 в департамент образования ЕАО направлена локально-сметная документация, изготовленная ООО «Управление Проектных Работ» в 2020 году, для корректировки цен на 2025 год, для последующих ремонтных работ кровли.

Согласно актам обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС от 21.04.2023, 23.05.2024, 19.05.2025, 14.08.2025, следует, что кровельное покрытие здания лаборатории (корпус практических занятий), расположенного по адресу: ЕАО, <...> повреждено сильными порывами ветра 20.04.2023, 18.05.2024, 17.05.2025,14.08.2025, разрушено – 100 %.

Таким образом, судом установлено, что здание производственных мастерских ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», расположенное по адресу: ЕАО, <...> не соответствуют требованиям законодательства об обеспечения безопасных условий обучения и воспитания учащихся образовательного учреждения, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, при этом департаментом образования правительства ЕАО, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения иска прокурора в суде не обеспечено финансирование мероприятий по ремонту кровли указанного здания, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования, для департамента образования правительства ЕАО в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик департамент образования правительства ЕАО.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административных ответчиков ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», не освобожденных от уплаты государственной пошлины в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования Еврейской автономной области о возложении обязанности произвести ремонт кровли здания производственных мастерских – удовлетворить.

Обязать департамент образования правительства Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по ремонту кровли здания производственных мастерских ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», расположенного по адресу: <...>.

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный техникум» ИНН №, ОГРН № в течение 2-х месяцев со дня поступления финансирования провести ремонт кровли здания производственных мастерских ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Сельскохозяйственный техникум» ИНН №, ОГРН № в пользу местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 1 500 (одну тысячу пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>