Дело №2а-1111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 А.ча к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО3, заинтересованное лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что на основании решения исполнительного комитета Балаклавского районного совета народных депутатов №6/203 от 28.05.1991 года ей было дано разрешение на строительство жилого дома и хозяйственных построек для личного подсобного хозяйства в <адрес>, на земельном участке площадью 800 кв. м, выделенном приказом дирекции с/за «Севастопольский» №450 от 28.11.1990 года. 06.06.1991 года был составлен акт об отводе границ и красных линий участка в натуре, согласно которому границы земельного участка были закреплены на местности металлическими штырями и сданы истцу. На основании вступившего в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 13.08.2021 года и иных документов распоряжением ДИЗО №4677-РДЗ от 07.10.2022 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования. Также на основании данного распоряжения земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

24.12.2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, приложив к заявлению оригиналы вышеуказанных документов, однако 16.03.2023 года решением ответчика в регистрации прав истцу было отказано в связи с тем, что представленные документы не устанавливают наличие и основание возникновения права собственности на земельный участок.

Считая вышеуказанный отказ незаконным, за защитой своих прав истец обратилась в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям, просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, на основании решения исполнительного комитета Балаклавского районного совета народных депутатов №6/203 от 28.05.1991 года ФИО1 было дано разрешение на строительство жилого дома с предельной жилой площадью 80 кв. м и хозяйственных построек для личного подсобного хозяйства в <адрес>, на земельном участке площадью 800 кв. м, выделенном приказом дирекции с/за «Севастопольский» №450 от 28.11.1990 года. 06.06.1991 года был составлен акт об отводе границ и красных линий участка в натуре, согласно которому границы земельного участка были закреплены на местности металлическими штырями и сданы ФИО1

На основании вступившего в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 13.08.2021 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №4677-РДЗ от 07.10.2022 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв. м, определен вид разрешенного использования – «для ИЖС». Также на основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

05 декабря 2022 года административный истец обратился к административному ответчику Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, площадью 800 кв. м.

16 декабря 2022 года государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении действий по осуществлению государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку представленные истцом документы не устанавливают наличие и основание возникновения права собственности на земельный участок.

16 марта 2023 года государственным регистратором было отказано в государственной регистрации права в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации права, а именно поскольку представленные истцом документы не устанавливают наличие и основание возникновения права собственности на земельный участок, и в установленный истцу срок ним не были предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 14 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, среди прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также вступившие в законную силу судебные акты.

Также в соответствии со ст. 6-1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются, среди прочего, изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке акты органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

В соответствии со ст. 49 ФЗ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов - акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В то же время, как усматривается из представленных истцом документов, и в частности из решения исполнительного комитета Балаклавского районного совета народных депутатов №6/203 от 28.05.1991 года, данным решением ФИО1 было дано разрешение на строительство жилого дома с предельной жилой площадью 80 кв. м и хозяйственных построек для личного подсобного хозяйства в <адрес>, на земельном участке площадью 800 кв. м, выделенном приказом дирекции с/за «Севастопольский» №450 от 28.11.1990 года.

Таким образом, данным решением земельный участок не передавался истцу ФИО1 на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а лишь разрешалось строительство жилого дома с предельной жилой площадью 80 кв. м и хозяйственных построек для личного подсобного хозяйства на выделенном ранее земельном участке.

При этом самого приказа дирекции с/за «Севастопольский» №450 от 28.11.1990 года о выделении истцу земельного участка площадью 800 кв. м в <адрес>, ни суду, ни административному ответчику истцом представлено не было.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что оспариваемое административным истцом решение было вынесено административным ответчиком с соблюдением предусмотренной законом процедуры, в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции и при наличии к тому законных оснований, в связи с чем оно не может расцениваться, как нарушающее права и интересы административного истца.

На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о необоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 20 июня 2023 года.

Судья В.В.Казацкий