УИД: 92RS0002-01-2023-003159-65

Дело №2а-3449/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Соловьевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти. Требования мотивированы тем, что истец является собственником объекта недвижимого имущества - <адрес>. Земельный участок под гаражом по адресу: <адрес> находится в государственной собственности города Севастополя. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06 декабря 2022г. по делу № 2а-4539/2022 по иску ФИО1 признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: <адрес> На ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: <адрес>. В порядке исполнения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06 декабря 2022г. по делу № 2а-4539/2022 административный истец обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя по адресу: <адрес> Заявление подано через отделение МФЦ, номер дела №, дата окончания срока предоставления услуги ДД.ММ.ГГГГ По истечении установленного срока и до настоящего времени заявление о предоставлении ФИО1 государственной услуги ответчиком по существу не рассмотрено, статус заявления но результатам проверки в МФЦ «в работе», никакого ответа, в том числе промежуточного от уполномоченного органа мне до настоящего времени не поступало. Указанные выше обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, административный истец предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, является собственником объекта недвижимого имущества – <адрес>

Земельный участок под гаражом по адресу: г.Севастополь, ГСК «Бухта Казачья», в районе бухты Казачья сформирован, находится в государственной собственности города федерального значения Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом №№ в согласовании предоставления земельного участка административному истцу отказано, отказ мотивирован тем, что в представленном мной пакете документов отсутствуют документы, требуемые согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 05.04.2021г. №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Кроме того, указано, что в пакете документом приложены документы, подтверждающие ДД.ММ.ГГГГ постройки гаража, в связи с чем, у заявителя отсутствуют правовые основания предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06 декабря 2022 года указанный выше отказ признан незаконным.

Решение не было обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о рассмотрении его вопроса на основании указанного выше судебного решения.

Как указано в расписке, предоставленной в МФЦ, окончание срока предоставления государственной услуги – ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 2.4 Приказа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 № 12-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно» указано, что срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия. Процедура приостановления государственной услуги не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Под государственной услугой, как указано в статье 2 этого Закона, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу ст. 5 этого же Закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Административным ответчиком не представлено доказательств, что заявление ФИО1 рассмотрено и административному истцу государственная услуга предоставлена либо отказано в предоставлении государственной услуги в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ суду предоставлены пояснения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, однако, не предоставлено доказательств направления ФИО1 письма по результатам рассмотрения его обращения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, связанное с нерассмотрением заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

О принятых мерах административному ответчику сообщить суду и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 18 августа 2023 года.

Председательствующий И.Г.Блейз