Решение по делу № 2-1807/2022 от 19.08.2022 - о признании перепланировки жилого помещения незаконной и привидении жилого помещения в первоначальное состояние.

Дело №2-1807/2022 копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 19 августа 2022 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Егорьевск Московской области к ФИО1 о признании перепланировки жилого помещения незаконной и привидении жилого помещения в первоначальное состояние

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в Егорьевский городской суд <адрес> с иском к ФИО1 о признании незаконной произведенной ответчиком перепланировки жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ; обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> первоначальное (прежнее) состояние.

Представитель истца Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В обоснование иска указано, что в администрацию городского округа <адрес> от Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № относительно того, что ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Государственной жилищной инспекции была проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Администрации городского округа было предложено принять меры, предусмотренные законодательством. ФИО1 является собственником спорного жилого помещения. Государственной жилищной инспекцией, ФИО1 была привлечена к административной ответственности, поскольку в ее действиях имелся состав административного правонарушения. Из протокола Государственной жилищной инспекции, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам проверки, проведенной в отношении спорного помещения следует, что в спорном жилом помещении выполнены г работы по перепланировке, а именно: демонтирована дверь и заложен проход в кладовку; демонтирована стена между санузлом и кладовкой, тем самым увеличена площадь санузла, унитаз перенесен в помещение кладовки. Разрешительная документация на проведение работ по перепланировке спорного жилого помещения собственником не представлена.. Постановлением Государственной жилищной инспекции, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. В адрес ФИО1 было направлено письмо о необходимости привести жилое помещение в первоначальное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был выход на место на предмет привидения помещения в первоначальное состояние. Доступ в помещение предоставлен не был. ФИО1 не выполнила установленный законом порядок проведения перепланировки квартиры, поскольку не подготовила проект перепланировки квартиры, не обращалась в Администрацию округа с заявлением о перепланировке и необходимыми документами, не получала разрешение на перепланировку, перепланировка квартиры в установленном законом порядке не проводилась и не регистрировалась. Следовательно, произведенные ею работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями), в связи с чем, представитель истца просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Ходатайств об отложении слушания дела суду не заявляла. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 30, 25-26 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п.п. 4.2.1-4.2.3. 4.2.4, 5.9. Постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 336-ПП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>", инспекция осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе о согласовании (или отказе в согласовании) ранее выполненных самовольно переустройств и (или) перепланировок помещений в многоквартирном доме; о согласовании (или отказе в согласовании) ранее выполненных самовольно переустройств и (или) перепланировок помещений в многоквартирном доме; об оформлении (или отказе в оформлении) акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме; об оформлении (или отказе в оформлении) акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме в рамках перевода в жилое (нежилое); о приостановлении предоставления государственной услуги по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В целях осуществления своих полномочий Инспекция имеет право, в том числе обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах, в жилые дома, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, о приведении самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:

- требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

- к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1.

В администрацию городского округа <адрес> от Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № относительно того, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Государственной жилищной инспекции была проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной жилищной инспекции.

Государственной жилищной инспекцией ФИО1 была привлечена к административной ответственности, поскольку в ее действиях имелся состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола Государственной жилищной инспекции, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам проверки, проведенной в отношении спорного жилого помещения следует, что в спорном жилом помещении выполнены работы по перепланировке, а именно: демонтирована дверь и заложен проход в кладовку; демонтирована стена между санузлом и кладовкой, тем самым увеличена площадь санузла, унитаз перенесен в помещение кладовки.

Разрешительная документация на проведение работ по перепланировке спорного жилого помещения собственником не предоставлялась.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.1 правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Постановлением Государственной жилищной инспекции, по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Администрацией городского округа, по месту регистрации ФИО1 заправлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о необходимости приведения спорного жилого помещения в первоначальное настояние (до самовольной перепланировки) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящей проверке спорного жилого смещения, на предмет приведения помещения в первоначальное состояние. Согласно акту обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, представителями Государственной жилищной инспекции, управляющей компании МУП «Азимут», администрации городского округа Егорьевск был произведен совместный выезд для обследования жилого помещения на предмет приведения помещения в первоначальное состояние (до самовольной перепланировки). Доступ в помещение предоставлен не был.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. 1, 2, 4 ч. 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно чч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пп. 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с подп. "б" п. 32 Правил № исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой п. 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

С учетом изложенного, право требовать допуска в занимаемое потребителем помещение у представителей исполнителя имеется в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено в том числе для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Перепланировка жилого помещения, в силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта перепланировки, представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса, признается самовольной.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник перепланированного жилого помещения обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. Данная позиция согласуется с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 17-164.

Согласно ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние.

По смыслу ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является документ органа, осуществляющего согласование перепланируемого помещения, и подтверждающий принятие решения о согласовании такой перепланировки.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и ( или перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанной части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Как следует из материалов, ФИО1 не выполнила установленный законом порядок проведения перепланировки квартиры, поскольку не подготовила проект перепланировки квартиры, не обращалась в <адрес> с заявлением о перепланировке и необходимыми документами, не получала разрешение на перепланировку, перепланировка квартиры в установленном законом порядке не проводилась и не регистрировалась. Следовательно, произведенные ею работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).

Перепланировка (переустройство) квартиры проводится в соответствии с проектом перепланировки (переустройства) и полученным решением о согласовании перепланировки (переустройства). Завершение перепланировки (переустройства) жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который содержит, в том числе информацию о соответствии или несоответствии выполненных работ требованиям нормативных документов. Указанные документы у ФИО1 отсутствуют.

Ответчиком какие-либо возражения и доказательства отсутствия перепланировки в квартире не представлены.

Ввиду отсутствия доказанных возражений ответчика, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежавшими удовлетворению, так как они соответствуют полномочиям истца по рассмотрению обращения о нарушении жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233- 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании перепланировки жилого помещения незаконной и привидении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить..

Признать произведенную ФИО1 перепланировку жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, 6 микрорайон, <адрес> первоначальное (прежнее) состояние.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись С.М. Полянская