Дело № 2-UD-262/2022
УИД № 14RS0016-04-2022-000413-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Удачный «23» ноября 2022 года
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Гусихиной З.Х.,
при секретаре Мироновой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании факта работы во вредных условиях и назначении пенсии,
установил :
Представитель истца ФИО1 по доверенности обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) /далее ГУ ОПФ/, просит признать решение об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать факт работы ФИО2 во вредных условиях, предусмотренных Списком № 2 в должности машиниста насосных установок, занятого по перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов по позиции № 2030000а-13910 в период работы в Цехе хвостового хозяйства Удачнинского ГОКа АК «АЛРОСА» /далее ЦХХ/, признать право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указал, что истец обратилась в ГУ ОПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях по Списку № 2 в связи с работой во вредных условиях. Решением ГУ ОПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ «О страховых пенсиях» истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Истица с решением не согласна, так как стаж необходимый для назначения пенсии ею выработан.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что с решением ответчика не согласен, т.к. профессия, по которой работала истица, прямо предусмотрена разделом 2 «Рудоподготовка, обогащение» Списка № 2, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях. Истица с апреля 2015 года по сентябрь 2022 года работала в одной и той же должности, условия труда не менялись. Цех, в котором работала истец, относится к опасным производственным объектам с вредными условиями труда.
Представитель ответчика ГУ ОПФ ФИО3 по доверенности в суд не явилась, направила отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что рабочие хвостового хозяйства как структурного подразделения ГОКа, пользуются льготным обеспечением, только в том случае, если прямо предусмотрены Списком № 2 разделом II. Специалисты и другие работники хвостового хозяйства как структурного подразделения горно-обогатительного комбината в разделе II Списка № 2 не предусмотрены. Полагает, что правовые основания в назначении трудовой пенсии работникам ЦХХ отсутствуют.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, установленных законом, гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" /далее ФЗ «О страховых пенсиях»/, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Частью 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).
Истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда обратилась в ГУ ОПФ с соответствующим заявлением.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФ истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, при этом в специальный стаж истца не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом насосных установок, занятые по перекачке шлама, пульпы промпродукта и реагентов, занятые в цехе хвостового хозяйства обогатительной фабрики № 12 АК «АЛРОСА» (ПАО).
С данным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята в АК «АЛРОСА» Удачнинский ГОК в ЦХХ машинистом насосных установок, занятым по перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов 2-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена в ЦХХ машинистом насосных установок, занятых по перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов 3-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена на Фабрику № 12 машинистом насосных установок, занятых по перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов 3-го разряда по настоящее время.
Записи в трудовой книжке соответствуют сведениям, содержащимся в личной карточке формы Т-2, и подтверждаются справкой АК «АЛРОСА» (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании личной карточки, приказов, лицевых счетов, штатного расписания, карт аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда, должностных инструкций, технологии производства, структуры предприятия.
Согласно раздела II Списка № 2 обогатительные (доводочные) фабрики, цеха, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов признаются местом работы в соответствующей должности дающими право на льготное назначение пенсий.
Из справки Удачнинского ГОКа следует, что участок ГТС (гидротехнических сооружений) был создан в мае 1974 года в составе фабрики № 11, с апреля 1976г. стал обслуживать фабрики № 11 и № 12. В 1989 году участок ГТС был переименован в цех хвостового хозяйства.
На основании приказа Удачнинского ГОКа от 18.08.1989г. № 614 «О создании в комбинате обогатительного комплекса» с 21.08.1989г. на базе фабрики № 12 было создано структурное подразделение - обогатительный комплекс на правах цеха в составе: фабрика № 12, фабрика № 11, цех хвостового хозяйства, цех окончательной доводки. При этом в приказе указано на неразрывную связь между фабриками и хвостовым хозяйством. Создание обогатительного комплекса вызвано необходимостью совершенствования структуры производства с учетом технологий взаимосвязи хвостовых насосов и технологией фабрики № 12. Хвостовое хозяйство определялось как участок обогатительной фабрики № 12. Впоследствии выделение хвостового хозяйства в самостоятельное подразделение произошло с расширением производства. Основной задачей цеха является транспортировка и складирование хвостов обогащения переделов обесшламливания, винтовой и пенной сепарации фабрики № 12, а также обеспечение измельчительных, обогатительных и перекачных процессов фабрики оборотной водой. Остановка фабрики или ЦХХ приводит к полной остановке технологической схемы обогащения. Организационное выделение цеха хвостового хозяйства в самостоятельное структурное подразделение не изменило его технологическую функцию как неотъемлемую часть технологической цепочки обогащения полезного ископаемого. Цех хвостового хозяйства выделен в отдельное структурное подразделение только документально, но не технически, следовательно сохранился прежний характер профессиональной деятельности, выполняемый до структурного изменения.
Кроме того в соответствии со ст. 2 п. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, указанные в Приложении № 1 к данному закону. Из Приложения № 1 следует, что объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых относятся к категории опасных производственных объектов.
Согласно терминов и определений, содержащихся в приложении № 2 к Постановлению Федерального горного и промышленного надзора России от 04.06.2003 г. № 47 «Об утверждении единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окускование руд и концентратов» хвостохранилищем признается гидротехническое сооружение, предназначенное для гидравлической укладки отвальных продуктов переработки сырья (хвостов обогащения), их осаждения, отделения из хвостов пульп технической воды, используемой для оборотного водоснабжения.
Таким образом, цех хвостового хозяйства технологически связан с процессом переработки полезных ископаемых, является последней стадией обогащения, неразрывно находится в одной технологической цепочке с фабрикой № 12 и в силу закона является опасным производственным объектом, вследствие чего цех хвостового хозяйства подпадает под производственную деятельность, указанную в разделе II Списка № 2, занимаясь которой граждане имеют право на льготную пенсию.
К аналогичным выводам пришел Департамент организации назначения и выплаты пенсии ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации, который на запрос ОПФ РФ в РС (Я) дал свои разъяснения 27.07.2011г. № 25-26/8442 о том, что вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников цеха хвостового хозяйства Удачнинского ГОКа может рассматриваться по Списку № 2 (раздел II).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО2 работала полный рабочий день и полную рабочую неделю, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве машиниста насосных установок, занятые по перекачке шлама, пульпы промпродуктов и реагентов в производстве рудоподготовка и обогащение, на обогатительной фабрике по обогащению алмазосодержащей руды, что предусмотрено Списком № 2 разделом II подразделом а позицией 2030000а-13910.
По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 учтены периоды работы, учитываемые для цели досрочного назначения страховой пенсии по старости (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в размере 7 лет 4 месяца 24 дня.
Из карты № СОУТ от 2015 года, карты аттестации рабочего места по условиям труда № машиниста насосных установок, занятого на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов, карты № СОУТ от 2015 года, карты СОУТ №ДД.ММ.ГГГГ год следует, что условия труда по указанным должностям по степени вредности и опасности соответствуют классу 3.2, 3.1 и подтверждено право истицы ФИО2 на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
При таких обстоятельствах суд находит требования истицы подлежащим удовлетворению, при этом суд принимает во внимание разъяснения в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и положения Конституции Российской Федерации.
С учётом требований п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению 47 лет, у ФИО2 возникло право на получение досрочной страховой пенсии, так как страховой стаж составлял более 21 года, специальный более 7 лет, северный более 18 лет.
Поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Требования ФИО2 (<данные изъяты> – удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) <данные изъяты>) об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Признать факт работы ФИО2 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосных установок, занятого по перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов во вредных условиях, предусмотренных Списком № 2 разделом II подразделом а по позицией № 2030000а-13910.
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) <данные изъяты> включить указанный период работы ФИО2 <данные изъяты> в специальный страховой стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по Списку № 2.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный со дня вынесения в окончательной форме.
Согласовано З.Х. Гусихина
Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2022 года