Решение по делу № 2-8187/2023 от 15.11.2023 - об оспаривании решения, возложении обязанности.

Дело № 2-8187/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008949-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, мотивируя тем, что решением ответчика от 10.02.2023 № истцу отказано в назначении пенсии. В специальный стаж истца не зачтен период работы с 17.10.1989 по 11.08.1995 в качестве оператора глубокой печати и печатника глубокой печати, в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости в полиграфическом производстве.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 10.02.2023 № незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему страховую пенсию с 29.01.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области действующая на основании доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве и решении об отказе в установлении страховой пенсии, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 10.02.2023 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 5 лет на подземных работах и в горячих цехах при наличии страхового стажа не менее 20 лет, что предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права (27.02.2023) специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж истца не засчитаны в том числе периоды работы:

- с 17.10.1989 по 24.12.1989 – оператор глубокой печати <данные изъяты>, так как разделом XIX Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного постановленным Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и разделом XX Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённое постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, данная должность не предусмотрена;

- с 24.01.1990 по 11.07.1990, с 22.07.1990 по 12.07.1995, с 20.07.1995 по 11.08.1995- печатник глубокой печати <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве печатника глубокой печати в полиграфическом производстве, что предусмотрено разделом XIX Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного постановленным Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и разделом XX Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённое постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах" установлено, что применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истца № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят 17.10.1989 на работу в цех интегрирования оператором глубокой печати по 3-му разряду <данные изъяты>, 11.03.1991 присвоен 4-й разряд печатника глубокой печати, 15.07.1997 в связи с преобразованием <данные изъяты>, считать работающим по специальности печатник глубокой печати по 4-му разряду в том же цехе, 10.09.1992 <данные изъяты>», 18.05.1994 присвоен 5-й разряд печатника глубокой печати, 11.08.1995 уволен с работы по собственному желанию.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготную пенсию пользуются печатники глубокой печати - раздел ХХ Полиграфическое производство, №.

В соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г право на льготную пенсию также предоставлялось печатникам цехов глубокой печати, их помощникам и приемщикам.

Судом установлено, что согласно техническому проекту <данные изъяты> было предусмотрено производство смолы и пленки. Для изготовления облицовочной пленки на основе бумаг, пропитанных меламиновыми смолами, был предназначен цех импрегнирования. Для выпуска текстурной бумаги предусматривалось наличие отделения печатания.

Из представленных суду документов усматривается, что <данные изъяты> имелась машина глубокой печати, предназначенная для печатания имитации текстуры благородных пород древесины способом глубокой печати на одной стороне бумажного полотна.

Согласно карте технологического процесса изготовления текстурной бумаги, утвержденной главным инженером <данные изъяты>, данный процесс включает в себя несколько стадий: приготовление красок для печатания, подготовка бумаги к печатанию, установки рулона бумаги на раскатное устройство, заправка бумажного полотна через печатную машину, печатание. В пункте 2.5 технологического процесса (Печатание) указано, что метод глубокой печати позволяет передать многокрасочность рисунка. После нанесения отпечатка полотно проходит через сушильную зону, температура в которой может достигать от 45 до 60 градусов. Из пункта 5 «Требования техники безопасности» следует, что к самостоятельной работе на печатной машине допускаются специально обученные лица не моложе 18 лет. прошедшие инструктаж по технике безопасности. Участок печати должен быть оборудован общей приточно-вытяжной вентиляцией.

Согласно штатному расписанию цеха импрегнирования <данные изъяты> в цехе имелось отделение печати, в котором работали печатники глубокой печати 6 и 5 разрядов, условия работы указаны: «вредные».

Согласно рабочей инструкции печатника глубокой печати 3,5.8 разряда работник осуществляет приводку, приправку и печатание на рулонных одно-двухсекционных и трехсекционных машинах глубокой печати.

Фактически характеристика трудовых обязанностей ФИО1 совпадает с характеристикой работ печатника глубокой печати 5 разряда, указанной в Едином тарифно-квалификационного справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 55, разделы: «Общие профессии полиграфического производства», «Формные процессы полиграфического производства», «Печатные процессы», «Брошюровочно-переплетные и отделочные процессы». «Шрифтовое производство», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 30.01.2002 № 4 (§ 20).

В мае 1992 года Управлением труда и занятости населения области была проведена аттестация рабочих мест и экспертизы условий труда <данные изъяты>. В ходе проведения аттестации были изучены: технология производства смолоклеющих материалов, декоративной пленки, ламинированных и древесно-стружечных плит.

Согласно заключению в отделении печати цеха импрегнирования было установлено наличие вредных факторов.

Из представленных суду условий работы рабочих цеха импрегнирования <данные изъяты> усматривается, что печатники глубокой печати, работающие в отделении печати указанного цеха, применяют в своей работе материалы: бумага-основа, краски спиртоводорастворимые или толуольные. Условия труда вредные.

Из коллективных договоров <данные изъяты>, представленных за 1980-1989 годы усматривается, что печатникам всех видов печати оплата труда производилась по тарифным ставкам, устанавливаемых в полиграфическом производстве. Печатникам глубокой печати предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда в количестве 12 дней.

Таким образом, учитывая, что глубокая печать относится к одному из основных методов полиграфии, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 осуществлял в период с 24.01.1990 по 11.07.1990, с 22.07.1990 по 12.07.1995, с 20.07.1995 по 11.08.1995 года работу во вредных условиях труда в должности печатника глубокой печати, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, лающих право на льготное пенсионное обеспечение.

При этом, в период с 17.10.1989 года по 11.08.1995 истец работал оператором глубокой печати.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности истца может быть решен судом.

При разрешении данного спора суд установил тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, что предусмотрено действующим законодательством.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичное положение было предусмотрено пунктом 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N? 517».

Следует отметить, что до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Учитывая, что соглашения между истцом и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе в установленном законом порядке не оформлялось, на иную должность истец не переводился, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы в спорный период в предусмотренной Списком № нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, учитывая периоды работы, которые судом включены в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 составит более требуемых 5 лет.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.02.2023 – дату достижения истцом возраста 55 лет (даты возникновения права)

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 10.02.2023 года об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 СНИЛС № в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы:

- с 17.10.1989 по 24.12.1989 – оператор глубокой печати <данные изъяты>;

- с 24.01.1990 по 11.07.1990, с 22.07.1990 по 12.07.1995, с 20.07.1995 по 11.08.1995- печатник глубокой печати <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 17.10.1989 по 24.12.1989 – в должности оператор глубокой печати <данные изъяты>;

- с 24.01.1990 по 11.07.1990, с 22.07.1990 по 12.07.1995, с 20.07.1995 по 11.08.1995- в должности печатник глубокой печати <данные изъяты>, назначить пенсию с 27.02.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023.