Решение по делу № 2А-1522/2025 от 28.01.2025

23RS0036-01-2024-015157-94

Дело №2а-1522/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 28 января 2025 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Кухаревой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р.С. И.Н. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № С.И.Н. с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Гулькевичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал администрацию МО <адрес> обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования МБОУ СОШ № <адрес> МО <адрес> имени дважды Героя ФИО1 Виктора Васильевича для проведения капитального ремонта ступеней лестницы входа в здание. Исполнительное производство №-ИП по решению суда было возбуждено судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р.З. С.Р. ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения решения суда администрацией (финансовым управлением) внесены изменения в сводную бюджетную роспись и роспись по получателям бюджетных средств управления образования администрации муниципального образования <адрес>, распределены бюджетные ассигнования для проведения текущего и капитального ремонта учреждений образования. Управлением образования администрации бюджетные ассигнования приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении бюджета муниципальных учреждений образования на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» распределены муниципальным учреждениям образования.

Согласно приложению № к указанному приказу МБОУ СОШ № выделены средства бюджета муниципального образования <адрес> на проведение капитального ремонта ступеней лестницы входа в здание в размере 2 041 300 рублей. Денежные средства в размере 2 041 300 рублей, необходимые на проведения капитального ремонта ступеней лестницы входа в здание МБОУСОШ № поступили в учреждение, что подтверждается разделом 1 «Поступления и выплаты» уточненного плана финансово-хозяйственно деятельности на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 г. МБОУСОШ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУСОШ № заключен контракт № на ремонт ступеней лестницы центрального входа в здание МБОУ СОШ №. Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-15 «Об окончании исполнительного производства №-ИП» направила судебному приставу сведения об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов (письмо отправлено почтовым отправлением 10.04.20024 и продублировано на электронную почту судебного пристава). Ответа не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем З.С.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. В связи с отсутствия сведений об исполнительном производстве администрацией ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р.К. А.К., через сайт Госуслуг и почтовым отправлением, направлено письмо №.1-15 «Об окончании исполнительного производства №-ИП» и заявление об отмене исполнительского сбора №.1-15 с приложением подтверждающих документов, которые были рассмотрены и удовлетворены, направленные сведения приобщены к материалам исполнительного производства (соответствующие постановления получены через сайт Госуслуг). Иных документов в адрес администрации не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено постановление о назначении нового срока исполнения. Администрацией вновь направлены на имя судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р.С. И.Н., через сайт Госуслуг и почтовым отправлением, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.1-15 «Об окончании исполнительного производства №-ИП» (рассмотрено и удовлетворено (соответствующие постановления от 21.11.2024получены через сайт Госуслуг, а также получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства) и заявление об отмене исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.1-15 с приложением подтверждающих документов, которое также было рассмотрено и удовлетворено, направленные сведения приобщены к материалам исполнительного производства (соответствующие постановления от ДД.ММ.ГГГГ получены через сайт Госуслуг, сумма долга в постановлении - 0,00 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительскому сбору, для отмены которого администрацией неоднократно были поданы заявления об отмене исполнительского сбора и которые ранее были судебным приставом-исполнителем удовлетворены.В связи с чем, администрация вынуждены была обратиться с жалобой на постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов вышестоящему должностному лицу. В удовлетворении жалобы администрации отказано, в связи с тем, что приложенных документов не хватает для отмены исполнительского сбора.

Администрацией решение суда (выделение необходимого дополнительного целевого финансирования МБОУ СОШ № для проведения капитального ремонта ступеней лестницы входа в здание) исполнено до возбуждения исполнительного производства, о чем свидетельствуют прилагаемые документы, и, следовательно, до истечения срока, установленного для добровольного исполнения. Администрация предприняла все зависящие от нее меры направленные на исполнение решения суда (выделение необходимого дополнительного целевого финансирования МБОУ СОШ № для проведения капитального ремонта ступеней лестницы входа в здание), причем еще до возбуждения исполнительного производства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО2, на основании исполнительного документа исполнительного листа (1) №RS0013-2-2732/2023-l от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гулькевичским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального образования <адрес> им. В.В.Г. для проведения капитального ремонта ступеней лестницы входа в здание по адресу: хут.Духовской, <адрес>, в отношении должника администрация МО <адрес> в пользу взыскателя: <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством ЭПУ.

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п.2 рассматриваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

Как следует из представленных материалов дела, в целях исполнения решения суда, администрацией (финансовым управлением) внесены изменения в сводную бюджетную роспись и роспись по получателям бюджетных средств управления образования администрации муниципального образования <адрес>, распределены бюджетные ассигнования для проведения текущего и капитального ремонта учреждений образования. Управлением образования администрации бюджетные ассигнования приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении бюджета муниципальных учреждений образования на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов» распределены муниципальным учреждениям образования.

Денежные средства в размере 2 041 300 рублей, необходимые на проведения капитального ремонта ступеней лестницы входа в здание МБОУСОШ № поступили в учреждение, что подтверждается разделом 1 «Поступления и выплаты» уточненного плана финансово-хозяйственно деятельности на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 г. МБОУСОШ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУСОШ № заключен контракт № на ремонт ступеней лестницы центрального входа в здание МБОУ СОШ №.

Администрация письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-15 «Об окончании исполнительного производства №-ИП» направила судебному приставу сведения об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов (письмо отправлено почтовым отправлением 10.04.20024 и продублировано на электронную почту судебного пристава). Ответа не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем З.С.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

В связи с отсутствия сведений об исполнительном производстве администрацией ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р.К. А.К., через сайт Госуслуг и почтовым отправлением, направлено письмо №.1-15 «Об окончании исполнительного производства №-ИП» и заявление об отмене исполнительского сбора №.1-15 с приложением подтверждающих документов, которые рассмотрены и удовлетворены, направленные сведения приобщены к материалам исполнительного производства (соответствующие постановления получены через сайт Госуслуг). Иных документов в адрес администрации не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией получено постановление о назначении нового срока исполнения, с вязи с чем, администрацией вновь направлены на имя судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП Р.С. И.Н., через сайт Госуслуг и почтовым отправлением, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.1-15 «Об окончании исполнительного производства №-ИП» (рассмотрено и удовлетворено (соответствующие постановления от 21.11.2024получены через сайт Госуслуг, а также получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства) и заявление об отмене исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.1-15 с приложением подтверждающих документов, которое также было рассмотрено и удовлетворено, направленные сведения приобщены к материалам исполнительного производства (соответствующие постановления от ДД.ММ.ГГГГ получены через сайт Госуслуг, сумма долга в постановлении - 0,00 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Несмотря на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ СПИ З.С.Р. о фактическом исполнении судебного акта по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения суда в течение 05 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, на которого в силу ст.62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия).

Таким образом, достаточных оснований полагать, что должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, либо допустил злоупотребление правом, не имеется.

Частями 6 – 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При наличии указанных выше обстоятельств, учитывая исполнение должником исполнительного документа, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования <адрес> – удовлетворить.

Освободить Администрации муниципального образования <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ) по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.