дело №/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года <адрес>
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,
главы администрации СП Новобалтачевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО2,
представителя администрации МР <адрес> РБ ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании выполнить действия.
Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ и во исполнение Указания Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет МР <адрес> РБ по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. ст. 3 и 12 Федерального закона №196-ФЗ, п. 5.2.4 ФИО6 № от <адрес> до <адрес> МР <адрес> РБ имеются повреждения дорожного полотна в виде ям и просадок длиной 70-80 см, глубиной 8-11 см.
Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика - администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; обязать администрацию сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дороги от <адрес> до <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства распределителю бюджетных средств – администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просит удовлетворить.
Главы администрации СП Новобалтаческий сельсовет МР <адрес> РБ в судебном заседании удовлетворению исковых требований не возражала, пояснила, что работы по устранению нарушений на данном участке дороги ведутся, намерены завершить дорожные работы.
Представитель административного ответчика администрации МР <адрес> РБ удовлетворению иска не возражала, пояснила, что часть работ выполнена, на ремонт дорожного полотна денежные средства предоставлены.
Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются судами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона № 257-ФЗ на органы местного самоуправления возложены обязанности по благоустройству территорий муниципальных образований, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил и ограничивать по ним движение в случае возникновения опасности для участников дорожного движения.
Из пункта 5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ФИО6 №) следует, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно соглашению между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сельскому поселению переданы полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальному ремонту, ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения. Полномочия переданы до ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес> обязан предусматривать в бюджете на очередной финансовый год и плановый период расходы на предоставление переданных полномочий (п.2.1.1 Соглашения).
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения.
Так по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. ст. 3 и 12 Федерального закона №196-ФЗ, п. 5.2.4 ФИО6 № от <адрес> до <адрес> МР <адрес> РБ выявлены повреждения дорожного полотна, а именно ямы и просадки длиной 70-80 см, глубиной 8-11 см.
Из постановления администрации муниципального района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильная дорога по <адрес> включена в перечень дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
Названные обстоятельства, административными ответчиками не оспариваются.
Следовательно, административным ответчиком администрацией СП Новобалтачевский сельсовет МР <адрес> РБ не выполняется обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, что нарушает права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного бездействие администрации СП Новобалтачевский сельсовет МР <адрес> РБ подлежит признанию незаконным.
В силу ч.7 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, организация, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора об обязании администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 2 месяцеву ао дня вступления в законную силу решения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дороги от <адрес> до <адрес> РБ в соответствие с требованиями ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»., обязании администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить финансирование администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
Обязать администрацию сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привести дорогу от <адрес> до № по <адрес> РБ в соответствие с требованиями ФИО6 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществить финансирование администрации сельского поселения Новобалтачевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Галикеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.