Решение по делу № 2-568/2023 от 29.03.2023 - об обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести новый расчет ежемесячной страховой выплаты, при исчислении среднего месячного заработка учесть 21 рабочий день.

УИД № 38RS0019-01-2023-000365-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кравчук И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием старшего помощника прокурора Падунского района г.Братска Иркутской области Мазур. А.П.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-568/2023 по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести новый расчет ежемесячной страховой выплаты, при исчислении среднего месячного заработка учесть 21 рабочий день.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ОСФР по Иркутское области) и с учетом уточнения требований просит обязать ОСФР по Иркутской области произвести новый расчет ежемесячной страховой выплаты, при исчислении среднего месячного заработка учесть 21 рабочий день.

В обоснование искового заявления с учетом его уточнения указано, что (дата) с ФИО4 произошел несчастный случай на производстве, в результате которого она получила увечье. Ей установлена инвалидность III группы (бессрочно) и 40 % утраты степени трудоспособности (бессрочно). В возмещение вреда здоровью ответчик с февраля 2004 г. назначил и выплачивает ей ежемесячную страховую выплату. Расчет ежемесячной страховой выплаты выполнен из условного месячного заработка. Ответчик исчислил количество рабочих дней в среднем за 2003 год в размере 250 : 12 = 20,833 дня., где 250 - количество рабочих дней за 2003 год, 12 - количество месяцев в году. Дробное число дней (20,833 дня.) принял за количество дней в условном месяце и применил в расчет. В результате чего, неверно определил ее средний месячный заработок и, соответственно, неверно рассчитал ежемесячную страховую выплату. Такой расчет нарушает её право на возмещение вреда здоровью в полном объеме. В производственном календаре на 2003 год все рабочие дни приняты только целыми числами: январь - 20 дней; февраль - 19 дней; март - 20 дней; апрель - 22 дня; май - 19 дней; июнь - 20 дней; июль - 23 дня; август - 21 день; сентябрь - 22 дня; октябрь - 23 дня; ноябрь - 19 дней; декабрь - 22 дня. Необходимо принять во внимание, что рабочие дни в месяце, в том числе и в условном месяце - это всегда только целые числа. Число рабочих дней никогда не бывает дробным числом. Поэтому количество рабочих дней, принимаемое в расчет, должно быть целым числом (21 день). При умножении её среднего дневного заработка на количество дней (20,833) ей оплачивается не полный рабочий месяц, а лишь период, продолжительность которого составляет 20,833 дня. Эксперт в статье «Комментарий к Федеральному закону от (дата) № 118-ФЗ и письму Минтруда России от (дата) №-АО, ФСС РФ от (дата) №П» в разделе «Особенности расчета ежемесячных страховых выплат» приводит Пример №, в котором для определения условного месячного заработка выполнен аналогичный расчет количества рабочих дней в среднем за 2003 г. При этом в расчет принято целое число рабочих дней 250 : 12 = 21 день

Расчет ежемесячной страховой выплаты был выполнен специалистом филиала № Государственного учреждения - (адрес) отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО9., проверен и утвержден начальником отдела ФИО3 Фонд социального страхования РФ и Пенсионный фонд РФ с (дата) преобразованы. В г. Братске филиал № ГУ - ПРО ФСС РФ преобразован в территориальный отдел ОСФР по Иркутской области. По вопросу принятия в расчет целого числа количества рабочих дней в месяце она 02 и 07 февраля обращалась к руководителю отдела ОСФР по Иркутской области в г. Братске ФИО3, представила ей производственный календарь за 2003 г. и статью. Однако та отказалась принимать решение по изменению дробного количества дней на целое 21 день. На ее запрос поступил ответ от (дата) №л, в котором дано пояснение, что количество рабочих дней, исчисленное в среднем за 2003 год (250:12=20,833) не стали округлять до целого числа (21), т.к. это не предусмотрено законодательством. Она не согласна с таким заключением, поскольку согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ и п. 4 «Положения об особенностях порядка исчисления заработной платы», утв. постановлением Правительства РФ от (дата) № расчет среднего заработка производится за 12 календарных месяцев. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28 -е (29-е) число включительно. Соответственно, календарный месяц не может быть определен как состоящий из рабочих дня + 9,167 выходных дня = 30 дней. Рабочие дни в календарном месяце всегда только целые числа, 21+9 = 30 дней.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности явился, пояснил, что на исковых требованиях настаивает. При выполнении расчета ОСФР по Иркутской области использовали дробное число рабочих дней. Указал, что считает верным расчет, произведенный в исковом заявлении, такой же расчет должен быть произведен ОСФР по Иркутской области. Руководитель ОСФР по Иркутской области ссылается на то, что в законе не указано, что необходимо округлить количество дней, но в то же время законом это не запрещено. В статье 139 Трудового кодекса РФ и Положение «Об особенностях порядка исчисления заработной платы» расчет среднего заработка производится в количестве 12 календарных месяцев, при этом календарный месяцем считается период с 1 по 30, 31 число месяца, в феврале по 28 и 29 число включительно. Рабочие дни в календарном месяце только целые числа. Соответственно расчет должен быть произведён как 21 день+9=30 дней, что также подтверждено комментариями эксперта от (дата), в котором в расчете условного месячного заработка за 2003 год применяется целое число рабочих дней – 21.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности явилась, пояснила, что статьей 8 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде ежемесячных страховых выплат. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется на основании справки о среднем месячном заработке застрахованного. С (дата) ФИО4 выплачивается страховое обеспечение в виде ежемесячных страховых выплат на основании установленного учреждением медико- социальной экспертизы размера утраты профессиональной трудоспособности 40% в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем (дата) в период ее работы в (данные изъяты) Из справки о заработной плате от (дата) следует, что ФИО4 в июле 2003 да отработала 2 рабочих дня и ее заработок составил 2947,07 руб., в августе 2003 года количество рабочих дней для ФИО4 составило 15 рабочих дней, заработок составил 08,05 руб., в сентябре отработала 5 рабочих дней, заработок - 1264,37 руб. Кроме того, в период с (дата) по (дата) ФИО4 являлась трудоспособной по общему заболеванию. Размер пособия по временной нетрудоспособности учетом перерасчета, произведенного работодателем в октябре 2003 года 107, 10 руб. (5 дней период временной нетрудоспособности). Пособие по временной нетрудоспособности учитывается при расчете размера утраченного заработка на основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ. В случае, если период работы, повлекшей повреждение здоровья, составил менее одного полного календарного месяца, ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного месячного заработка, то есть условный месячный заработок= сумма заработка за проработанный период/число проработанных дней* число рабочих дней в месяце, исчисленным в среднем за год. Поскольку абзацем 2 пункта 3 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ установлен специальный порядок исчисления среднемесячного заработка застрахованного лица, расчет словного месячного заработка ФИО4 правомерно был выполнен. Среднего значения рабочих дней в 2003 году, которое рассчитывается как среднее арифметическое действие и определяется как число, равное сумме всех числе множества, деленное на их количество (250 / 12 = 20,833). Примененный при определении условного месячного заработка расчет прав истца не нарушает, поскольку выполнен в строгом соответствии со специальными нормами права, подлежащими применению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Мазур А.П., полагавшей, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 184 Трудового кодекса Российской Федерации при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами (часть 2 статьи 184 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одной из таких гарантий является обязательное социальное страхование, отношения в системе которого регулируются Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ).

Согласно абзацам 1, 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона обеспечение по страхованию осуществляется в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 125-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ ".

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

В силу п. 3 указанной статьи среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12. При расчете среднемесячного заработка, застрахованного месяцы, не полностью им проработанные, а также месяцы, за которые отсутствуют сведения о заработке застрахованного, заменяются предшествующими месяцами, полностью проработанными на работе, повлекшей повреждение здоровья, и за которые имеются сведения о заработке, либо исключаются в случае невозможности их замены. Замена не полностью проработанных застрахованным месяцев не производится в случае, если в этот период за ним сохранялся в соответствии с законодательством Российской Федерации средний заработок, на который начисляются страховые взносы в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

Если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев или 12 месяцев, но сведения о заработке за один или несколько месяцев отсутствуют, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, за которые имеются сведения о заработке и которые предшествовали месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число фактически проработанных месяцев. В случае, если период работы, повлекшей повреждение здоровья, составил менее одного полного календарного месяца, ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного месячного заработка, определяемого путем деления суммы заработка за проработанное время на количество проработанных дней и умножения полученного результата на количество рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

Как установлено в судебном заседании, что справкой от (дата) подтверждается то, что ФИО4 с (дата) работала в (данные изъяты) ей выплачивается страховое обеспечение в виде ежемесячных страховых выплат на основании установленного учреждением медико- социальной экспертизы размера утраты профессиональной трудоспособности 40% в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшем (дата), приказом филиала № ГУ-ИРО ФСС РФ №-В от (дата) ФИО4 с (дата) размер ежемесячной страховой выплаты изменен в связи с решением Падунского районного суда (адрес) от (дата), назначена ежемесячная страховая с (дата) в размере 5326 руб. 07 коп.

Согласно справке-расчету к данному приказу, расчет произведен, исходя из числа рабочих дней в месяце, исчисленном в среднем за 2003 год, в количестве 20,833 дней.

Приказом ОСФР по (адрес) от (дата) №-В ФИО4 произведена индексация ежемесячной страховой выплаты, размер которой с (дата) составляет 11984 руб. 03 коп.

Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) установлено, что ОСФР по (адрес) является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в соответствии с ФЗ от (дата) № «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ».

Решением Падунского районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу (дата), по гражданскому делу № об отказе в удовлетворении исковых требованийФИО4к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа в перерасчете ежемесячной страховой выплаты незаконным, обязании произвести перерасчет страховой выплаты, установлено, что решением Падунского районного суда (адрес) от (дата) по гражданскому делу №, было установлено, что страхователь (данные изъяты) выплатилФИО4вознаграждение за выслугу лет за 2003 год в размере 1 828 руб. 54 коп. и необходимо учесть данную сумму в расчет среднего заработка при установлении ежемесячной страховой выплаты, пропорционально страховой выплаты, пропорционально отработанному времени, с (дата).

Из мотивировочной части вышеназванного решения суда следует, что решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от (дата) по гражданскому делу №, было установлено, что страхователь (данные изъяты) выплатил ФИО4 вознаграждение за выслугу лет за 2003 год в размере 1 828 руб. 54 коп. и необходимо учесть данную сумму в расчет среднего заработка при установлении ежемесячной страховой выплаты, пропорционально страховой выплаты, пропорционально отработанному времени, с (дата). Решение вступило в законную силу (дата) При рассмотрении данного гражданского дела было вынесено определение от (дата) о прекращении производства по делу в связи с отказом представителя истца ФИО8 от исковых требований в части – обязать ответчика Государственное учреждение – Иркутское региональное отделении Фонда социального страхования Российской Федерации при расчете среднего месячного заработка, учитываемого при определении размера ежемесячной страховой выплаты исключить из расчетного периода сентябрь месяц 2003 года, взять в расчет среднемесячное количество рабочих дней - 22, исключить из расчетного периода время 5 дней августа 2003 года, а также начисленное за это время пособие по временной нетрудоспособности в сумме 107 руб. 10 коп, установить, что размер пособия по временной нетрудоспособности за период с (дата) по (дата) начисленный на основании правил, установленных нормативными правовыми актами, составляет 7 367 руб. 27 коп. и обязать ответчика учесть пособие по временной нетрудоспособности с 21 по 27 августа в сумме 7 367 руб.27 коп., назначить ФИО4 с (дата) ежемесячную страховую выплату в размере 5 211 руб. 22 коп с последующей индексацией.

Согласно решению Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от (дата) по гражданскому делу № следует, что в удовлетворении иска ФИО1, действующего в интересах ФИО4 к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделении Фонда социального страхования Российской Федерации о непредоствлении документов для назначения обеспечения по страхованию, признании нарушения права на обеспечение по страхованию, возложении обязанности определить вторую составляющую пособия по временной нетрудоспособности и включении её в расчет утраченного заработка отказано. Согласно решению Падунского райсуда (адрес) от (дата) по гражданскому делу № следует, что истец ФИО4 обратилась с иском в суд к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, просит установить, что размер пособия по временной нетрудоспособности за период с 21 по (дата) в сумме 139 руб. 25 коп., выплачиваемый за счет ФСС Российской Федерации, определен неверно. Вторая составляющая пособия, выплачиваемая за счет средств работодателя в части суммы пособия, превышающего за полный календарный месяц один минимальный размер оплаты труда, установленного Федеральным законом, не определена. Обязать ответчика привести расчет пособия по временной нетрудоспособности с 21 по (дата) в соответствии с законом и включить его в расчет ежемесячной страховой выплаты. В иске ФИО4 было отказано. Согласно решению Братского городского суда (адрес) от (дата) в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделении Фонда социального страхования Российской Федерации об установлении факта начисления и выплаты ООО «Братский деревообрабатывающий завод-2» второй составляющей пособия по временной нетрудоспособности с 21 по (дата) в размере 1 163 руб. 45 коп. отказано. Решение вступило в законную силу (дата).

Таким образом, правильность произведенного расчета ежемесячной страховой выплаты и иных выплат истцу подтверждена решениями Падунского районного суда г. Братска Иркутской области, Братского городского суда Иркутской области, а также ответом Социального фонда России от (дата) на обращение ФИО4

Пунктом 9 ст. 12 Закона № 125-ФЗ установлено, что ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением следующих случаев: изменение степени утраты профессиональной трудоспособности; изменение круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного; уточнение данных о размере фактического заработка застрахованного; индексация ежемесячной страховой выплаты. Истцом и ее представителем таких сведений суду не представлено.

Вместе с тем, факт ежегодной индексации ежемесячной страховой выплаты истцом не оспаривается.

Суд приходит к выводу, что требования ФИО4 основаны на неправильном применении норм материального права.

Истец ФИО4 в своем исковом заявлении ссылается на порядок исчисления среднего заработка, предусмотренный ст. 139 ТК РФ и п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922. Данный порядок не применим к предмету исковых требований, поскольку в соответствии со статьей 1 Закона № 125-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается наКонституцииРоссийской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Доводы представителя истца о том, что в комментариях эксперта в расчете условного месячного заработка за 2003 год применяется целое число рабочих дней – 21, суд считает несостоятельными, поскольку разъяснение (толкование) нормативных правовых актов осуществляется государственным органом, которым принят (издан) соответствующий акт, или в рамках судебного производства при рассмотрении конкретных обстоятельств дела. Официальные разъяснения законодательства Российской Федерации, а также особенности его применения могут содержаться в постановлениях, определениях Конституционного Суда Российской Федерации, постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Как указано в постановлении от 17 ноября 1997 г. № 17-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что разъяснения соответствующих норм федеральных законов являются официальными государственными предписаниями, обязательными для исполнения, адресованными персонально не определенному кругу лиц и рассчитанные на многократное применение. Кроме того, разъяснения содержат конкретизирующие нормативные предписания, общие правила, имеющие нормативный правовой характер и притом наделенные той же юридической силой, что и разъясняемые ими акты – федеральные законы. Следовательно, разъяснение должно приниматься, подписываться и обнародоваться в том же порядке, что и разъясняемый им законодательный акт. Если же разъяснение принято без соблюдения требований статей 105, 106, 107 Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться аутентичным официальным разъяснением закона. Таким образом, вопросы, связанные с неоднозначным пониманием правоприменителями положений федерального закона Российской Федерации, подлежат урегулированию Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном для принятия федеральных законов.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести новый расчет ежемесячной страховой выплаты, при исчислении среднего месячного заработка учесть 21 рабочий день надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) об обязании отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) произвести новый расчет ежемесячной страховой выплаты, при исчислении среднего месячного заработка учесть 21 рабочий день- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 апреля 2023 г.

Судья И.Н. Кравчук