Председательствующий: Амержанова Р.О.

Дело № 33а-5066/2023№ 2а-202/2023 55RS0008-01-2023-000164-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей Харламовой О.А., Карева Е.П.,

при секретаре Жунусове Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <...> административное дело по административному исковому заявлению Крымской таможни к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (таможенных платежей),

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Азовского районного суда Омской области от 18 мая 2023 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Карева Е.П., судебная коллегия по административным делам Омского областного суда

установила:

Крымская таможня обратилась к ФИО1 с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по уплате таможенным платежей и пени, в обоснование требований указав, что <...> на таможенную территорию евразийского экономического союза административным ответчиком ввезен автомобиль марки «VOLKSWAGEN CARAVELLE», 2001 года выпуска,VIN № <...>, регистрационный номер № <...>.

Таможенным органом оформлен временный ввоз транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС со сроком вывоза до 6 августа 2020 года, с учетом продлений в соответствии с решением Совета ЕЭК от 29 апреля 2020 года № 47 до 30 сентября 2021 года, однако в указанную дату автомобиль не вывезен, таможенные платежи не уплачены.

12 мая 2022 года Джанкойским таможенным постом Крымской таможни принято решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного использования № <...>/№ <...>. В ходе проведенной проверки установлено, что временно ввезенное транспортное средство – автомобиль марки «VOLKSWAGEN CARAVELLE» не вывезено, не задекларировано с целью выпуска, в связи с чем, у административного ответчика возникла обязанность по уплате таможенных пошлин.

25 мая 2022 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № <...>.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок, Крымская таможня 11 августа 2022 года обратилась к мировому судье судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области от 12 декабря 2022 года отменен ранее вынесенный судебный приказ от 19 августа 2022 года в связи с поступившими возражениями должника.

В связи с неуплатой таможенных платежей в добровольном порядке, заявлены требования (с учетом уточнений) о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате таможенных платежей в размере <...> и пени в размере <...> <...> В сумме <...>

В судебном заседании представитель административного истца Крымской таможни ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате слушания дела извещался надлежащим образом. Возражений и ходатайств относительно заявленных исковых требований не представлял.

Решением Азовского районного суда Омской области от 18 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным актом, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, принятии нового об отказе в удовлетворении административного иска.

Указывает, что транспортное средство было вывезено за пределы таможенной территории ЕАЭС через таможенную границу Республики Белоруссия, гражданином Белоруссии на основании договора оказания услуг, заключенного между указанным лицом и ФИО1.

Отмечает, что транспортное средство было доставлено до зоны пограничного контроля с государством Латвия, где транспортное средство в последующем было передано его собственнику.

Факт пересечения границ подтверждается данными с камер наружного наблюдения в Латвии и Федеративной Республики Германия. Транспортное средство было вывезено с таможенной территории ЕАЭС до истечения установленного для ввоза срока.

Ссылается на то обстоятельно, что указанные доказательства не могли быть представлены ранее, поскольку ответы на его запросы во время рассмотрения дела не поступили.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Крымской таможни поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены в установленном порядке.

Проверив материалы дела, заслушав представителей Крымской таможни – ФИО2, ФИО3, выразивших согласие с постановленным решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положения части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами. Должностные лица таможенных органов несут обязанности, предусмотренные статьей 33 настоящего Кодекса, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно абзацам 1 и 3 пункта 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Пунктом 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 6 августа 2019 года ввез на таможенную территорию таможенного союза через таможенным пост МАПП «Джанкой» транспортное средство автомобиль марки «VOLKSWAGEN CARAVELLE», 2001 года выпуска, VIN № <...>, регистрационный номер № <...>, цель ввоза: для использования в личных целях, срок временного ввоза был установлендо 6 августа 2020 года, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией и объяснениями ФИО1 (л.д. 42, 43).

Впоследствии срок временного ввоза продлен до 30 сентября 2021 года на основании решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 года № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования».

12 мая 2022 года ввиду истечения сроков временного ввоза транспортного средства и отсутствия доказательств его вывоза с территории Российской Федерации, должностным лицом Джанкойского таможенного поста Крымской таможни принято решение по результатам таможенного контроля № <...>, которым установлено нарушение сроков временного ввоза транспортного средства ФИО1 (л.д. 39). При этом таможенным органом установлено отсутствие факта его вывоза в страны Евразийского экономического союза.

Согласно произведенному Крымской таможней расчету (с учетом уточнения на дату судебного заседания) общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и пени определена в сумме <...>, в том числе <...> таможенных пошлин и пени в сумме <...>.

Наличие задолженности по уплате таможенных пошлин и пени послужило поводом для обращения таможенного органа в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с административного ответчика таможенных пошлин и пени, поскольку соответствующее уведомление об уплате в адрес ФИО1 было направлено, однако задолженность не погашена. При этом суд верно исходил из того, что процедура и сроки взыскания спорной задолженности таможенным органом соблюдены.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит ввиду следующего.

В силу пункта 3 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии с пунктом 19 статьи 266 настоящего кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В силу части 19 статьи 73 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Уведомление от 25 мая 2022 года № <...> о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней на указанную сумму, направлено в адрес ФИО1 2 июня 2022 года; указанное уведомление подлежало исполнению в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 23-31, 35-36).

В таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, между тем, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на дату обращения таможенным органом в суд), коллегия полагает, что шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяется и на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

11 августа 2022 года Крымская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей в сумме <...> (л.д. 161-168).

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном районе Омской области от 19 августа 2022 года о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени в общей сумме <...> отменен определением от 12 декабря 2022 года по заявлению должника (л.д.173, 174-175).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности в районный суд таможенный орган предъявил 14 марта 2023 года (л.д. 102).

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что обращение в суд для принудительного взыскания с административного ответчика таможенных платежей и пени осуществлено в пределах сроков, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Расчет задолженности по уплате таможенных платежей коллегией проверен, данные о его несоответствии положениям закона не установлены.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что факт нарушения ФИО1 срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования установлен, коллегия находит подтвержденным наличие у ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей в сумме <...>, в связи с чем взыскание данной суммы обоснованно.

Довод апеллянта о наличии договора оказания услуг, заключенного между гражданином Республики Беларусь, собственником транспортного средства, и ФИО1, а также фотоснимков с камер наружного наблюдения на границах Латвии и Федеративной Республики Германия, подтверждающих факт вывоза транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС до истечения установленного для ввоза срока, не нашли своего подтверждения, соответствующих доказательств не представлено в материалы дела, в связи с чем подлежит отклонению.

В то время как согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, вопреки материалам дела, указанных выше доказательств административным ответчиком суду представлено не было.

Кроме того, в силу пункта 6 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.

Положениями пунктов 7-9 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены случаи и условия передачи временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иным лицам.

Согласно пункту 12 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7 - 9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

В соответствии с пунктом 13 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования иному лицу в случаях, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, не освобождает декларанта от обязанности соблюдать требования, установленные настоящей статьей, а также не приостанавливает и не продлевает срок временного ввоза таких транспортных средств для личного пользования.

Обращает на себя внимание, что в силу подпункта 1 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза.

Из объяснения, данного ФИО1 при оформлении таможенной декларации 6 августа 2019 года следует, что транспортное средство ФИО1 ввозится для использования в личных целях, при этом ФИО1 ознакомлен и предупрежден о наступлении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении иностранного транспортного средства для личного пользования, в случае его невывоза, а также в случае передачи права пользования или иного распоряжения транспортного средства без соблюдения условий, установленных правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, передача ФИО1 транспортного средства, временно ввезенного на таможенную территорию для личного пользования иному лицу, в нарушение вышеназванных положений таможенного законодательства, не освобождает его от обязанности уплаты таможенных платежей, при том, что обязанность представить таможенную декларацию в случае вывоза с таможенной территории транспортного средства в установленные сроки, лежит на административном ответчике.

Кроме того, согласно материалам дела, ФИО1 не представил в установленный срок таможенную декларацию при вывозе транспортного средства с таможенной территории, согласно представленным ответам таможенному органу, в том числе уполномоченным органом Республики Беларусь, в отношении транспортного средства «VOLKSWAGEN CARAVELLE», 2001 года выпуска, VIN № <...>, регистрационный номер № <...> отсутствуют сведения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Таким образом доводы жалобы судебная коллегия полагает несостоятельными и подлежащими отклонению.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда

определила:

решение Азовского районного суда Омской области от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи