78RS0002-01-2021-015053-09

Дело № 2-3622/2022 17 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2

при помощнике Белоногой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об установлении места жительства в Санкт-Петербурге, права на получение социальных льгот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об установлении места жительства в Санкт-Петербурге, права на получение социальных льгот. В обоснование указав, что имея регистрацию места жительства в Ленинградской области, фактически проживает в Санкт-Петербурге и желает получать социальную поддержку, гарантированную жителям Санкт-Петербурга (выплата по ЖКУ, зубопротезирование, льготный проезд).

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ФИО3 считал иск не основанным на законе и подлежащим отклонению в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Судом установлено, что ФИО1 с 09 декабря 2003 года имеет постоянную регистрацию места жительства по адресу: .

С 16 февраля 1994 года истцу на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу. На основании брачного договора от 06 марта 2021 года указанная квартира перешла в частную собственность супруги истца – ФИО4, о чем в ЕГРН 30.03.2021 года внесены соответствующие сведения о переходе прав.

ФИО1 22.11.2002 года присвоена вторая группа инвалидности бессрочно.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указал, что установление факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга ему необходимо для получения социальных льгот, предоставляемых субъектом.

Конституция РФ, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении конкретных мер, выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»; Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 N 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Порядком предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385, и Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258.

При этом право Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации установить такое условие предоставления мер социальной поддержки как наличие постоянной регистрации в Санкт-Петербурге по месту жительства, вытекает из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определениях от 09.04.2002 №123-О, от 23.01.2003 №17-О, от 04.03.2004 №80-О.

Из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 №376-ФЗ, следует, что они связывали определение постоянного места жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, хотя и не исключали возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Федеральным законом от 21.12.2013 №376-ФЗ статья 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изложена в редакции, предусматривающей помимо приведенных выше аналогичных условий указание о том, что местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание пояснения ФИО1 о том, что он, имея возможность зарегистрировать свое место жительства в Санкт-Петербурге, в квартире, которая на сегодняшний день принадлежит его супруге, делать этого не желает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В УДОВЛЕТВОРЕНИИ исковых требований ФИО1 к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об установлении места жительства в Санкт-Петербурге, права на получение социальных льгот, - ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Тяжкина Т.П.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2022 года