Решение по делу № 2А-1497/2023 от 17.05.2023

Дело № 2а-1497/2023

УИД 18RS0013-01-2023-000645-47

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года.

25 апреля 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, Казне РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, о признании незаконными действий, бездействия ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России с требованием о признании незаконными действия, бездействия администрации ФКУ ИК-7, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 250 000,00 руб.

Требования иска мотивированы тем, что административный истец 19 декабря 2018 года прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР для отбывания наказания по приговору Буденновского городского суда Ставропольского края.

08 декабря 2020 года переведен на строгие условия отбывания наказания (ОСУОН) № 5.2 ФКУ ИК-7.

За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 администрацией учреждения нарушаются его права и конституционный гарантии, а именно, порционная раскладка блюд осуществляется в коридоре здания ОСУОН № 5.2, по которому в течение дня передвигаются сотрудники ФКУ, собаки, другие осужденные, что способствует распространению бактерий, вирусов, грязи, которая оседает на столах и продуктах питания. Полагает, что у раздатчика пищи должно быть специальное помещение для раскладки порций, которое в ФКУ ИК-7 отсутствует. Администрацией ФКУ ИК-7 нарушаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, установленные законодательством РФ.

Также администрацией учреждения у административного истца изъят кипятильник, использование которого Правилами внутреннего распорядка разрешено, также из его личной сумки при обыске незаконно изъято 6 кипятильников.

Просит признать указанные действия незаконными и взыскать с административного ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 250 000,00 руб.

Определением суда от 28 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, своего представителя в судебное заседание не направил. Судом при подготовке дела к судебному разбирательству истцу разъяснялось право ходатайствовать об участии в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, определение суда от 28 февраля 2023 года получено ФИО1 14 апреля 2023 года, о чем в материалах дела имеется расписка, с ходатайством об участии в рассмотрении дела посредством видео-конференцсвязи при содействии исправительного учреждения ФИО1 не обращался. Сведения о дате и месте рассмотрения дела также содержатся в определении суда от 28 февраля 2023 года, которое административным истцом получено. В связи с чем суд счел истца извещенным надлежащим образом и определил рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР ФИО2, действующая на основании доверенностей № № от 04.08.2022, сроком действия до 28.06.2025, № от 30.03.2021 сроком действия 3 года, требования административного иска не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает действия административных ответчиков, выразившиеся в необеспечении истца надлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН по УР в период с 19 декабря 2018 года по настоящее время.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 23 февраля 2023 года, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, следовательно, срок для обращения в суд с указанным административным иском ФИО1 не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования о признании незаконными действий, бездействия административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН по УР, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума № 47) принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР 19 декабря 2018 года для дальнейшего отбывания наказания по приговору Буденновского городского суда Ставропольского края по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167, ч. 5 ст. 69, ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ к 9 годам 8 месяцам лишения свободы. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания в отряде ОСУОН, проживает в камере ПКТ.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР административный истец мотивирует нарушением санитарно-гигиенических норм и правил при осуществлении раскладки пищи по порциям, а также изъятием у него вещей, которые, по мнению истца, разрешены к использованию осужденными. В подтверждение своих доводов просил истребовать ответ Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на его обращение.

В соответствии с ч.5 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

В соответствии с ч.2 ст.74 УИК РФ в исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

В исправительной колонии строго режима предусмотрено отбывание наказания в обычных, облегченных и строгих условиях. Так, в строгих условиях отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст.122 УИК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

Питание осужденных в ФКУ ИК-7 УФСИН организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 (ред. от 29.03.2023) «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – Порядок).

Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания в трех экземплярах, первый из которых (подлинник) находится в бухгалтерии учреждения УИС и служит основанием для выписки продуктов со склада в столовую (пищеблок) учреждения УИС; второй экземпляр вывешивается в горячем цехе столовой (пищеблока), как документ для руководства по приготовлению пищи; третий - в обеденном зале столовой для ознакомления осужденных.

Продукты питания, завезенные в столовую жилой зоны ФКУ ИК-7 УФСИН, закладываются в котел в присутствии дежурного помощника начальника учреждения, с учетом отходов при первичной обработке. По каждой норме продукты питания закладываются отдельно.

Блюда готовятся с соблюдением технологического процесса, выдача недоброкачественно приготовленной пищи не допускается. Приготовленная пища проверяется медицинскими работниками филиала медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России с отметкой в журнале контроля качества приготовления пищи в столовой жилой зоны учреждения.

Согласно программе производственного контроля 2 раза в год производится исследование пищи и хлеба по государственному контракту, заключаемому с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» с составлением протоколов лабораторных исследований.

Ежемесячно производится бактериологический контроль смывов на БГКП в Центре гигиены и эпидемиологии ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России.

Пробы пищи ежеквартально направляются на бактериологический контроль в бактериологическую лабораторию Центра гигиены и эпидемиологии ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России.

Согласно пунктам 93, 94 Порядка в камеры следственных изоляторов и тюрем, одиночные камеры, единые помещения камерного типа, штрафные изоляторы, помещения отрядов со строгими условиями содержания учреждений УИС пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде.

Доставка и раздача пищи производятся под наблюдением младшего инспектора отдела режима (надзора) лицами из числа осужденных, подозреваемых и обвиняемых, назначенными для хозяйственного обслуживания и прошедшими медицинский осмотр. Контроль за полнотой доведения горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу в помещениях, указанных в пункте 93 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 69 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, одиночных камерах, пищу принимают в камерах или на объектах, где они работают, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из материалов дела следует, что Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка по обращению ФИО1, в ходе которой нарушений со стороны администрации учреждения не выявлено.

Каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца в связи с раскладкой пищи по порциям в коридоре ОСУОН не наступило, в связи с чем суд не находит совокупности условий для удовлетворения требований административного иска в указанной части.

Согласно пункту 28 Приложения № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 осужденным запрещено изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт).

В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.03.2015 №64 ДСП «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно – исполнительной системы и прилегающих к ним территориям, на которых установлены режимные требования» технические осмотры камер проводятся ежедневно каждой сменой при приеме дежурства. При этом обыску подлежат все камеры, в которых содержатся или работают осужденные.

В зданиях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ осматривается каждая камера, все административные и подсобные помещения. Потолок, стены и пол простукиваются с целью обнаружения в них замаскированных тайников и проломов; проверяется надежность крепления оконных решеток, особое внимание обращается на наличие надрезов, надпилов и других повреждений, а также исправность дверей, запоров, замков и надежность крепления коек, столов, скамеек, тумб и полок.

Результаты проведения обыска оформляются актом.

В соответствии с пунктом 6.1. приказа Минюста РФ от 13.07.2006 N 252 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» обыски осужденных и помещений, осмотры территорий жилых зон и производственных объектов колоний проводятся в целях обнаружения и изъятия запрещенных вещей.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2022 года ФИО1 был подвергнут внеплановому обыску. При обыске был изъят кипятильник.

Административный истец, ссылаясь на приложение № 3 к Правилам, полагает, что ему разрешено иметь при себе изъятый предмет.

Вместе с тем, пунктами 595, 596 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

Разрешенные осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 595 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются данным осужденным к лишению свободы взамен вещей и предметов, указанных в пункте 595 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, во время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы с соблюдением комплектности, установленной в пункте 595 настоящих Правил.

Поскольку ФИО1 отбывает наказание в строгих условиях, на него распространяются положения указанных пунктов Правил, устанавливающих разрешенные предметы, которые осужденные могут иметь при себе. В данном перечне кипятильник отсутствует.

Согласно акту № № от 18 ноября 2022 года при проведении внепланового обыска у ФИО1 в его личных вещах обнаружено и изъято: кипятильник б/у – 6 шт.; полотенце цветное б/у – 5 шт., кофта неустановленного образца б/у – 1 шт., футболка б/у – 1 шт., кофта спортивная б/у – 1 шт., штаны неустановленного образца – 1 шт., куртка х/б неустановленного образца – 1 шт., часы б/у – 1 шт.

Перечисленные предметы не относятся к перечню вещей, которые осужденные могут иметь при себе или хранить в специально отведенном месте, в связи с чем действия сотрудников ФКУ ИК-7 по изъятию данных предметов являются законными и обоснованными.

Таким образом, условия содержания в исправительном учреждении созданы и поддерживаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Нарушений условий содержания осужденного ФИО1 не допущено.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в обоснование административных исковых требований, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия нарушений федерального законодательства в спорный период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 материалы дела не содержат.

Те неудобства, на которые ссылается административный истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Принимая во внимание не предоставление административным истцом допустимых объективных доказательств причинения ему какого-либо физического вреда либо нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страдания, который неизбежен при лишении свободы, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании условий содержания ненадлежащими отсутствуют.

Условия содержания, обеспеченные в соответствии с требованиями закона, продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 как выражающие его субъективное мнение, не основаны на нормах права, не свидетельствуют о нарушении его прав и интересов.

За учреждениями уголовно-исполнительной системы непрерывно осуществляются контроль со стороны органов государственной власти, таких как прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ведомственный контроль санитарно-эпидемиологических служб.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствовали требованиям действующего законодательства, исправительным учреждением условия содержания ФИО1 не нарушены.

Таким образом, суд не усматривает достаточных правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, Казне РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, о признании незаконными действий, бездействия ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева