Решение по делу № 2А-2239/2022 от 26.12.2022 | Волоколамский городской суд (Московская область)

УИД 50RS0004-01-2022-003258-17 2а-2239/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ДЕКАБРЯ 2022 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, ФСИН России, УФСИН России по Московской области, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, ФСИН России, УФСИН России по Московской области, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании иска указывал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. Указывал, что площадь камер не соответствовала нормам площади на одного человека, предусмотренным законодательством, спальные места не соответствовали стандартам для взрослого заключенного. В камерах отсутствовала вентиляция, не проводилась санобработка камер, в камерах клопы, крысы, мыши, тараканы, матрацы рваные, умывальник не соответствует нормам, отсутствовала горячая вода, стены в камерах покрыты грибком, радиоточка не рабочая, в камерах отсутствует кнопка вызова дежурного. В душевых разбиты лейки, нет полок для мыльных принадлежностей, зеркала для бритья, отсутствуют резиновые коврики, перегородки в душевых. В камерах отсутствуют полки для средств личной гигиены, нет информационных стендов. Питание не соответствует установленным нормам, в меню отсутствует мясо, яйца. Ненадлежащее медицинское обслуживание. Ненадлежащие условия содержания под стражей унижают человеческое достоинство истца, ущемляют права истца.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условия содержания ФИО1 соответствовали установленным требованиям закона. Несоблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека связано с общей переполняемостью следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Согласно п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно п. 45 названных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно статье 23 Закона N 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Согласно пунктам 41, 42 Порядка организации питания осужденных, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

В соответствии с п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

По данному делу установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах под номерами №, которые оборудованы кроватями, столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, радиоприемником для вещания государственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Вся необходимая для заключенных информация содержится в книжках (буклетах), которые находятся в каждой камере. В помещениях БПК имеются резиновые коврики, емкость для замачивания резиновых ковриков в дезифицирующем растворе. В помывочных залах ежедневно проводится уборка помещений. Помывочные залы оборудованы лейками, кранами с горячей и холодной водой. Все неисправности и поломки сантехнических изделий немедленно устраняются либо заменяются. Санитарное состояние камер оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником. Со склада учреждения выдаются дезинфицирующие предметы для уборки камеры. Санитарная обработка проводится силами сотрудников ФКУЗ МСЧ-5-МЧ-4 ФСИН России. В целях исключения образования плесени в помещениях по мере необходимости проводятся работы по обработке медным купоросом. В соответствии с выделенными лимитами бюджетных средств регулярно проводятся работы по проведению дератизации, дезинсекции в помещениях СИЗО-2 на основании заключенных договоров. Все камерные помещения обеспечены холодным, горячим водоснабжением, тепловая энергия для отопления поступает бесперебойно, температурный режим в камерах соответствует нормам СанПин. В материалы дела представлены государственный контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на горячее водоснабжение учреждения, государственные контракты на холодное водоснабжение и водоотведение № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договоры на выполнение работ (услуг) по дезинфекции, дератизации, дезинсекции помещений ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в учреждении ежедневно проводится плановый технический осмотр камер, а также контрольный технический осмотр камер. В случае выявления недостатков, неисправностей, поломок принимаются меры по их устранению.

В статье 22 Закона N 103-ФЗ также указано, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 все лица, содержащиеся под стражей в Учреждении обеспечиваются горячим питанием 3 раза в день, согласно нормам.

В судебном заседании обозревались: книга учета, контроля за качеством приготовления пищи, меню за спорный период содержания истца под стражей, согласно которых пшеничный хлеб выдается ежедневно на завтрак, третьим блюдом на обед выдается кисель или компот поочередно, также в меню присутствуют ежедневно на завтрак каша молочная с маргарином, чай, сахар, на обед первое блюдо на мясном бульоне, вареное мясо, гарнир, на ужин рыба или сельдь с гарниром, третье блюдо. Во исполнение приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в учреждении ежедневно проводится контроль за качеством приготовления пищи, а также пробирование готовых блюд лицами, входящими в состав комиссии (медицинский работник, дежурный помощник начальника СИЗО-2, работник тыловой службы). Все продукты питания, находящиеся на складе учреждения, имеют сертификаты соответствия, декларации, карантинные сертификаты, удостоверения качества. При таких обстоятельствах нормы питания истца не противоречат правилам ст. 22 ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из представленных медицинских документов усматривается, что за период содержания за ДД.ММ.ГГГГ имеется запись об обращении ФИО1, который описывал события по истечении 5 дней, от обследования отказался. Проведена разъяснительная беседа, назначены анализы. Из журнала учета предложений, заявлений и жалоб усматривается, что за время содержаний под стражей ФИО1 с жалобами на содержание под стражей не обращался.

В соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 наличие горячей водопроводной воды в камерах не является обязательным условием, поскольку согласно пункту 43 этих Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из технического паспорта БТИ на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что все камерные помещения оборудованы окнами с открывающейся створкой.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

При этом, в ходе судебного разбирательства доводы истца нашли свое подтверждение в части несоблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах под номерами №, что подтверждается справкой о наполняемости камер в указанные периоды. Указанный факт нарушения нормы санитарной площади в камерах на одного человека в периоды содержания ФИО1 представителем ответчиков не оспаривался. Данные обстоятельства являются основанием для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> рублей. При определении размера компенсации судом учитывались характер и продолжительность нарушений, данные о личности ФИО1, требования разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области.

Взыскать с Российской Федерации, за счет Казны Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении, в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, за содержание в исправительном учреждении в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023 года.

Судья: