Решение по делу № 2-634/2022 от 22.11.2022 - о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в льготный и общий трудовой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-634/2022

64RS0002-01-2022-001064-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года г. Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Конева И.С.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубарь ФИО10 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Саратовской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в льготный и общий трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Саратовской области (далее по тексту – ответчик, ГУ – ОПФР по Саратовской области), в обоснование указав, что в 2020 году он обратился в пенсионный фонд для реализации своего права пенсионера. Однако 24 сентября 2020 года ГУ ОПФР по Саратовской области вынесено решение №, которым в назначении пенсии ему отказано. Пояснили, что ему необходим еще год стажа. Через год обратившись в пенсионный фонд он получил решение об отказе в установлении пенсии от 21 сентября 2021 года № с теми же причинами, которые считает надуманными и не обоснованными. Ему не были включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика литейщика из металлов и сплавов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика литья изделий из металла и сплавов в «СРО ОООИ-РАНСиС» филиал фирмы «Регион-Ф», поскольку предоставлены индивидуальные сведения с общим стажем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заливщика металла в литейном участке в ООО «Аткарский машиностроительный завод «Ударник». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в ООО «Аткарский механический завод», поскольку работа проходила не полный рабочий день. Все это время он работал в сложных условиях, все это могут подтвердить свидетели. В настоящее время все запросы по начислению пенсии фонд проводит и запрашивает самостоятельно. Считает не в полном объеме была проведена работа по запросам в архивы, что не дало полной картины сложности его работы. Не был включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в подсобном хозяйстве «Колышлей», поскольку трудовая книжка заводилась несвоевременно (ДД.ММ.ГГГГ). Считает данное обстоятельство не его виной, а виной работодателя. С последующим отказом понизился коэффициент с 20 до 18, считает, что это нарушает его пенсионное право. В связи с чем просит признать незаконными и отменить решения об отказе в установлении пенсии ГУ – ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным и необоснованным действия пенсионного фонда по не включению в стаж периода работы для начисления страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика литейщика из металлов и сплавов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика литья изделий из металла и сплавов в «СРО ОООИ-РАНСиС» филиал фирмы «Регион-Ф», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заливщика металла в литейном участке в ООО «Аткарский машиностроительный завод «Ударник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в ООО «Аткарский механический завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в подсобном хозяйстве «Колышлей»; включить в стаж для начисления страховой пенсии по старости период работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика литейщика из металлов и сплавов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика литья изделий из металла и сплавов в «СРО ОООИ-РАНСиС» филиал фирмы «Регион-Ф», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заливщика металла в литейном участке в ООО «Аткарский машиностроительный завод «Ударник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в ООО «Аткарский механический завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в подсобном хозяйстве «Колышлей»; назначить пенсию с момента обращения.

Определением Аткарского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требования, дав объяснения, аналогичные изложенному в возражениях на исковое заявление.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

14 сентября 2021 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано (л.д. 67-68).

Основанием принятия такого решения, как усматривается из этого документа, послужило отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при том, что периоды работы в «СРО ОООИ-РАНСиС» филиал фирмы «Регион-Ф» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика литейщика из металлов и сплавов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика литья изделий из металла и сплавов, период работы в ООО «Аткарском машиностроительном заводе «Ударник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заливщика металла в литейном участке, период работы в ООО «Аткарском механическом заводе» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве литейщика на машинах для литья под давлением в участке литья под давлением пенсионным органом не включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а период работы в подсобном хозяйстве «Колышлей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера не включен в страховой (общий трудовой) стаж.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Из исследованной судом трудовой книжки АТ-VIII № ФИО1 следует, что последний работал шофером в подсобном хозяйстве «Колышлей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-28).

Трудовая книжка заполнена ДД.ММ.ГГГГ, в нее внесена запись за № о приеме ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в подсобное хозяйство «Колышлей» шофером, запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в подсобном хозяйстве «Колышлей» также подтвержден допрошенными в ходе судебного заседания свидетелями ФИО6 и ФИО7, работавшими в указанном подсобном хозяйстве в вышеуказанный период времени совместно с ФИО1

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (редакция от 19 октября 1990 года) заполнение трудовой книжки впервые должна была произвести администрация подсобного хозяйства «Колышлей» в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Однако в нарушение Инструкции фактически трудовая книжка истца при приеме на работу 23 июля 1992 года была заведена 18 мая 1993 года.

Данные записи не содержит исправлений, работа в спорные периоды, согласно данным трудовой книжки, являлась для истца основной работой.

Несвоевременное внесение записей в трудовую книжку спорного периода работы ФИО1 свидетельствует о нарушении Инструкции о порядке заполнения и ведения трудовых книжек, вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не делает записи в трудовой книжке недействительными и позволяет определить период работы ФИО1 в подсобном хозяйстве «Колышлей», поскольку имеющиеся недостатки оформления трудовой книжки восполняются указанием в записи за № об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы шофером в подсобном хозяйстве «Колышлей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 05 месяцев 09 дней) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Периоды работы ФИО1 в качестве ученика литейщика из металлов и сплавов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве литейщика литья изделий из металла и сплавов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в «СРО ОООИ-РАНСиС» филиал фирмы «Регион-Ф» не могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж ввиду нижеследующего.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 страхователем «СРО ОООИ-РАНСиС» представлены индивидуальные сведения о стаже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год без кода льгот.

Из справки МКУ «ЦАХУ» Администрации Аткарского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что документы по организации «СРО ОООИ-РАНСиС» филиал фирмы «Регион-Ф» отсутствуют.

Организация «СРО ОООИ-РАНСиС» филиал фирмы «Регион-Ф» (регистрационный №) как организация, имеющая льготные рабочие места, отсутствует.

Периоды работы ФИО1 в качестве заливщика металла в литейном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аткарский машиностроительный завод «Ударник», в качестве литейщика на машинах для литья под давлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Аткарский механический завод» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды работодателем был установлен сокращенный рабочий день.

Из материалов дела следует, что приказом генерального директора ООО «АМЗ «Ударник» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением объемов производства с ДД.ММ.ГГГГ работники предприятия, в том числе работники с вредными условиями труда, переведены в режим неполного рабочего времени (4-х часовой рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе) с оплатой за производственную продукцию согласно фактически отработанного времени.

Согласно поименного списка к перечню организации ООО «Аткарский механический завод» регистрационный номер в ПФР 073-003-002180, под порядковым номером 11 значится ФИО1, в графе примечание указано, что он переведен на 4-х часовой рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно абз. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

В силу абз. 6 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В связи с чем, указанные периоды не подлежат зачету в стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 35 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2021 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как усматривается из пенсионного дела (отказного), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения имевшему индивидуальный пенсионный коэффициент 18,708, страховой стаж 22 года 10 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 08 лет 11 месяцев 04 дня, отказано в назначении пенсии, в том числе, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Между тем, с учетом включения ФИО1 в страховой стаж периода работы шофером в подсобном хозяйстве «Колышлей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента достигнет необходимого значения, в связи с чем имеются все предусмотренные законом условия для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Из содержания статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Так как истец обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, не ранее возникновения права на таковую, предоставив все необходимые и достаточные для назначения такой пенсии документы, то страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зубарь ФИО11 – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Зубарь ФИО12 отменить в части отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в подсобном хозяйстве «Колышлей».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Саратовской области включить Зубарь ФИО13 в страховой (общий трудовой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в подсобном хозяйстве «Колышлей».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Саратовской области назначить Зубарь ФИО14 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Конев

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 года.