Дело № 2а-3640/2022
УИД 23RS0037-01-2022-005608-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 21 сентября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,
при помощнике судьи Кочове С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 СПИ НГОСП ГУ ФССП России по КК ФИО7, Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по КК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к СПИ НГОСП ГУ ФССП России по КК ФИО7, Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по КК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС 034596939 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приморским районным судом <адрес> по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
Административный истец считает обжалуемое постановление не соответствующим закону, поскольку неясность требований судебного пристава- исполнителя, в совокупности с наложением на административного истца имущественного взыскания в виде исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, нарушает права и законные интересы ФИО1, предоставленные участникам исполнительного производства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и имущественные интересы административного истца.
В рассматриваемом случае, ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа, поскольку исполнительный документ таких требований в себе не содержит, как и не содержит в себе каких-либо обязательств в отношении ФИО1 резолютивная часть решения Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании которого выдан исполнительный лист ФС 034596939 от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ФИО2 городского отдела судебных приставов ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО4 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но вопреки которым исполнение им не произведено.
В судебном заседании установлено, что решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд постановил истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в распоряжение администрации муниципального образования <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Из материалов дела судом установлено, что на исполнении в ФИО2 ГУ ФССП России по КК находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО1 на основании вышеуказанного решения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Согласно п. 3.2 Письма ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от 11.05.2016) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014), постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.
Частью 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Между тем, из материалов дела следует, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора должнику не направлена.
Доказательств направления в установленный законом срок копии постановления должнику административным ответчиком не представлено.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя НГОСП УФССП РФ по КК ФИО7 следует признать незаконным и отменить.
На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО5 к СПИ НГОСП ГУ ФССП России по КК ФИО7, Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по КК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по КК ФИО7 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Октябрьского
районного суда г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 г.
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-3640/2022 УИД 23RS0037-01-2022-005608-41 Октябрьского районного суда г. Новороссийска.