УИД 39RS0020-01-2023-001203-96
Дело № 2а-1318/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Армяшиной Е.А.,
при секретаре Романюк Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области ФИО2, УФССП по Калининградской области о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к ответчикам о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование своих требований административный истец указывает, что 18.09.2023 он (истец) получил текстовое сообщение от Сбербанка, о снятии со счета денежных средств по исполнительному производству <№>-ИП от 16.08.2023. Данное извещение о наличии в отношении него (истца) исполнительного производства стало полной неожиданностью, так как он от службы судебных приставов никаких постановлений не получал.
Получив более детальную информацию, истец выяснил, что судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству от 21.08.2023 в размере 1000 руб. Однако судебный пристав – исполнитель принял решение о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не убедившись и не удостоверившись в получении постановления ответчиком. Таким образом, пристав нарушил требования действующего законодательства, а его действия являются незаконным, постановление подлежит отмене.
Административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на то, что ему не было известно о возбужденном исполнительном производстве.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Светлогорского городского округа Устинов А.А. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на законность совершенных действий в рамках исполнительного производства.
Представитель административного ответчика УФССП по Калининградской области, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки в суд не известны.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или низ не законно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст.14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно п. 2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом (п. 3).
В силу ч. 1 ст.105Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими изменениями и дополнениями) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что 16.08.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП Светлогорского городского округа ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство <№>-ИП о взыскании госпошлины, присужденной судом в размере 400 руб., на основании исполнительного документа исполнительного листа <№>, выданного <Дата> Светлогорским городским судом Калининградской области по административному делу 2а-185/2023 по административному иску УФНС России по КО к ФИО1 о взыскании недоимки по имущественным налогам, страховым взносам и пени (л.д. 11-12, 13-15).
Данным постановлением, должнику разъяснено и предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в 7% от взыскиваемой суммы.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП Светлогорского городского округа ФИО2 направлено должнику ФИО1 по средствам Единого портала государственных услуг (ЕПГУ), которое прочитано и получено должником 18.09.2023, что подтверждается скриншотом из системы электронного документооборота АИС (л.д. 16-17).
21.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. (л.д. 18), которое было направлено должнику ФИО1 по средствам ЕПГУ, прочитано и получено должником 18.09.2023, что подтверждается скриншотом из системы электронного документооборота АИС (л.д. 19-20).
18.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Светлогорского городского округа ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 21-22), которое также было направлено должнику ФИО1 по средствам ЕПГУ, прочитано и получено должником 18.09.2023, что подтверждается скриншотом из системы электронного документооборота АИС (л.д. 23).
В обоснование своих доводов истец указывает, что о возбужденном исполнительном производстве ему не было ничего известно, копию постановления в его адрес не направляли, в связи с чем, вынесенное 21.08.2023 года судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.
Суд находит обоснованными доводы истца по заявленным требованиям в силу следующего.
Согласно ч. 17 ст. 30 указанного Закона, Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п.1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
В силу п. 3 указанных Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2023 было направлено через ЕПГУ, однако прочитано и получено сообщение только 18.09.2023.
Доказательств, подтверждающих, что судебный пристав исполнитель направлял данное постановление иным предусмотренным законодательством Российской Федерации способом, не представлено.
Вместе с тем, как следует из положения ст. 112 указанного Закона, основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение должником исполнительного документа, в срок установлены для добровольного исполнения, однако из постановления от 21.08.2023 не усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2021 не было получено должником.
В соответствии с приведенными нормами материального закона и их разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствовала возможность добровольно исполнить исполнительный документ, ввиду отсутствия сведений о возбуждении исполнительного производства, которые им получены только 18.09.2023, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, тогда как постановление взыскании исполнительного сбора вынесено 21.08.2023, что противоречит положениям действующего законодательства (ст. ст. 105,112 указанного Закона). Также отсутствуют доказательства, что ФИО1 постановление было направлено по месту жительства.
Довод ответчика о том, что у него была информация о получении постановления должником 16.08.2023, не нашла своего подтверждения в суде.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у судебного пристава-исполнителя объективной необходимости вынесения постановлений о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора, вследствие чего обжалуемое постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21.08.2023, суд считает необходимым признать незаконным, как и действия судебного пристава по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области ФИО2, УФССП по Калининградской области о признании действий по взысканию исполнительского сбора незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.
Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Светлогорского городского округа УФССП по Калининградской области ФИО2 по взысканию исполнительского сбора в размере 1000 руб. незаконными.
Постановление от 21.08.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесенное в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 16.08.2023 года, - отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 21.11.2023
Судья Е.А. Армяшина