Решение по делу № 2А-1597/2025 от 16.05.2025

Административное дело № 2а-1597/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-000888-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево- Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Шебзуховой М.М.,

при секретаре судебного заседания Темирезове Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карачаево-Черкесского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, действующего в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет - страницах https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований административный истец указал следующее: при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также таможенного законодательства, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены сайты с доменными именами https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/.

Установлено, что посредством указанных сайтов предоставляется возможность оформить заказ на приобретение табачной продукции любому физическому лицу, в т.ч. несовершеннолетним, тогда как действующим законодательством Российской Федерации распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о дистанционной продаже табачной продукции запрещено.

Вход на сайты https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сайты побуждают к покупке табачной продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как сделать заказ.

Кроме того, на сайтах https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ не установлены фактические запреты по продаже табачной продукции несовершеннолетним и на вовлечения детей в процесс потребления табака, поскольку заполнить регистрационную форму может любое лицо, имеющее абонентский номер и электронную почту, независимо от возрастных ограничений и оформить заказ.

При попытке совершить покупку табачной продукции дистанционным способом на сайтах https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ установлено, что оформление заказа на сайтах посредством клика на ссылку «в корзину», «добавить в корзину» предоставляет возможность осуществить заказ табачных изделий в любом количестве любому физическому лицу (в т.ч. несовершеннолетнему).

Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах с доменными именами https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Участвующие в деле лица и (или) их представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, были надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании, Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также таможенного законодательства, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены сайты с доменными именами https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/. Установлено, что посредством указанных сайтов предоставляется возможность оформить заказ на приобретение табачной продукции любому физическому лицу, в т.ч. несовершеннолетним, тогда как действующим законодательством Российской Федерации распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о дистанционной продаже табачной продукции запрещено.

В соответствии со ст. 494 ГК РФ, предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.09.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ), в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются, в том числе, следующие меры: установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

На основании ч. 3 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами.

Также, в целях защиты детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ, устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ предусматривает, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия и никотинсодержащую продукцию.

Помимо этого, Решениями Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № и Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № приняты технические регламенты Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №) и «На табачную продукцию» (ТР-№), установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Согласно п. 9 ТР № табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям указанного технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Из подп. «г», «ж» и «з» п. 19 ТР № следует, что информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический); предупреждение о вреде потребления табачных изделий; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Информация о табачной продукции наносится на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена, в котором осуществляется реализация этой табачной продукции, и может быть повторена на других языках в части наименования изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера или контролирующей организации, а также наименования табачной продукции (п. 26 ТР №).

Принимая во внимание систематизированную совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на сайтах https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ информации о табачной продукции, с ее подробным описанием, ценой за упаковку, а также указанием способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, с нарушение требований действующего законодательства, в том числе Технических регламентов Таможенного союза.

Кроме того, согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Пунктом 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную и административную ответственность, недопустима.

Статьями 14.2, 14.43 и 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством; за несоблюдение ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

С учетом изложенного, очевидно установлено, что на страницах сайтов https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ любому пользователю, в том числе несовершеннолетним гражданам, предлагается приобрести дистанционным способом табачную продукцию, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, информация, предоставляющая возможность приобретать неопределенному кругу потребителей, в т.ч. несовершеннолетними гражданами, дистанционным способом табачную продукцию, содержащаяся на страницах Интернет-сайтов https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/, распространяемая посредством сети «Интернет», в силу указанных выше положений законодательства является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ следует, что основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При вышеназванных обстоятельствах, информация, содержащаяся на сайтах с доменными именами https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности общества и государства.

В Едином реестре доменных имен на портале https://eais.rkn.gov.ru указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-порталы https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ не значатся.

Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой для установления контактных и технических данных о владельцах доменных имен https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ запрошена соответствующая информация на бесплатном сервисе www.whois.ru, согласно полученным сведениям данные о собственниках сайтов отсутствуют.

При таких обстоятельствах, установить владельцев сайтов с доменными именами https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/ не представилось возможным.

Факт распространения материалов обнаружен 27.02.2025, в ходе мониторинга сети «Интернет».

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой коммуникации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницеhttps://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом указанных правовых норм, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах с доменными именами https://smokymag10.net/ и https://tomper12.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию настоящего решения в территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике (ул. Кавказская, 19 «Б», <...>) для включения указанной Интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М.Шебзухова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.