Решение по делу № 2А-1128/2023 от 19.05.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Покатовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилось с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав ребенка".

МОСП по ИНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения администрацией <адрес> комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура исполнения этих решений.

По <адрес> от 24.12.2009г. № администрация <адрес> обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.

Решение Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения (маневренного вида) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Представитель истца администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Административные ответчики представители Межрайонного отдела службы приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес>, заинтересованные лица ФИО1, судебные приставы-исполнители МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Лесосибирского городского суда ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по указанному гражданскому делу, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации <адрес> в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города обращалась в Министерство образования <адрес>, на которое в соответствии с законом «О защите прав ребенка» возложены полномочия по распоряжению средствами на приобретение жилья лицам, оставшимся без попечения родителей, с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес Министерства образования <адрес> администрацией <адрес> было направлено ходатайство о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1

Из ответа Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - средства, выделенные на приобретение в 2018 году жилых помещений детям-сиротам, распределены Министерством в полном объеме. Министерством направлено письмо в Министерство финансов <адрес>, с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда по приобретению жилого помещения, в том числе ФИО1. О выделении денежных средств на исполнение решения суда Министерство проинформирует дополнительно. Рекомендовано обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) глава <адрес> обратился к председателю <адрес> с просьбой о выделении дополнительного финансирования из краевого бюджета.

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75) Министерством образования <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ определена дополнительная потребность по расходам на приобретение жилых помещений для передачи их по договорам найма 733 детям-сиротам в сумме 1081,8 млн. рублей, в том числе по муниципальному образованию <адрес> для 22 детей-сирот в сумме 263,8 млн. рублей. Указанные расходы включены в реестр предложений на корректировку <адрес> « О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов». Кроме того, отмечено, что пунктом 15 статьи <адрес> предусмотрена возможность внесения изменений в бюджетную роспись в пределах объема соответствующей субвенции между муниципальными образованиями края. При этом по результатам 2018 года обязательства по освоению средств на приобретение жилых помещений администрацией <адрес> исполнены не в полном объеме, из 34,4 млн. рублей, выделенных в 2018 году администрации <адрес> для приобретения 35 жилых помещений израсходовано 33,5 млн. рублей, на приобретение 34 жилых помещений. Вопрос о выделении администрации <адрес> средств для приобретения жилья детям-сиротам по решению суда будет рассмотрен в случае увеличения в 2019 году суммы средств субвенций, предусмотренных в краевом бюджете на указанные цели, либо при выявлении экономии средств, полученной в результате приобретения жилых помещений другими муниципальными образованиями края.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Лесосибирского городского суда <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения Лесосибирского городского суда <адрес> доДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения Лесосибирского городского суда <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность обеспечения жильем лиц данной категории лежит на исполнительных органах государственной власти субъекта федерации. По <адрес> от 24.12.2009г. № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», администрация <адрес> обязана обеспечивать жильем данную категорию лиц, в пределах выделенных на это средств субвенций, из вышестоящего бюджета.

Администрация <адрес> по вступлении решения суда в законную силу обращалась в министерство образования и науки <адрес> о выделении дополнительного финансирования для приобретения жилых помещений, что свидетельствует о добросовестном отношении истца к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что администрация <адрес> фактически не уклонялась от исполнения решения суда, фактически не имела возможности исполнить такое решение в установленные сроки без нарушений требований БК РФ, а также в связи с отсутствием в дефицитном бюджете города средств на приобретение жилья, отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, кроме этого, в настоящее время решение суда исполнено, можно сделать вывод об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> УФССП России по <адрес>, ГУФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Лесосибирского городского суда ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.А. Абросимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Абросимова