Дело № 2а-830/2022
УИД № 19RS0011-01-2022-001684-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Усть–Абакан, Республика Хакасия 01 сентября 2022 года
Усть–Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Буцких А.О.,
при секретаре Постригайло О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, главе Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее – администрация поссовета) об оспаривании решения, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в администрацию Усть-Абаканского поссовета с заявлением о предоставлении ей земельного участка, находящегося под жилым блоком ***, расположенного по адресу: .... Однако, в удовлетворении данного заявления ей отказано. С отказом администрации Усть-Абаканского поссовета не согласна, поскольку она является собственником объекта недвижимости, который неразрывно связан с земельным участком, который она просит предоставить ей в собственность. Ссылаясь на нормы земельного и гражданского законодательства, просит признать ответ администрации Усть-Абаканского поссовета от *** об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязать предоставить ФИО1 земельный участок, площадью ***., в собственность.
На основании определений Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** и *** к участию в деле привлечены в качестве соответчика глава администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО2 и заинтересованного лица ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО4, действующий по устному ходатайству, административные исковые требования поддержали в полном объеме, привели доводы, изложенные в административном иске, просили административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного ответчика - администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО5, действующая на основании доверенности от ***, с административными исковыми требованиями не согласилась, суду представила письменные возражения, суду пояснила, что земельный участок под жилым многоквартирным домом административного истца и заинтересованного лица сформирован и стоит на кадастровом учете с *** года общей площадью *** На основании решения Усть-Абаканского районного суда РХ от *** указанный жилой дом разделен на блоки, при этом за ФИО1 признано право собственности на жилой блок ***, расположенный по адресу: ... Поскольку площадь земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости административного истца и заинтересованного лица, составляет ***., при его разделе, площадь образуемого земельного участка будет составляет менее 600 кв.м., то есть менее установленных предельных минимальных размеров земельных участков, что будет не соответствовать Правилам землепользования и застройки. Для разрешения сложившейся ситуации ФИО1 и ФИО3 предлагались возможные варианты, однако стороны отказались. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 и её представитель ФИО6, действующий на основании доверенности от ***, с административным иском не согласились, указывая на то, что на истребуемом истцом земельном участке расположен жилой дом ФИО3, в связи с чем просили в удовлетворении иска отказать.
Административный ответчик глава администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Огласив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 1 ст. 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, *** ФИО1 обратилась в администрацию Усть-Абаканского поссовета с заявлением о предоставлении ей земельного участка, которое письмом от *** *** администрации Усть-Абаканского поссовета оставлено без удовлетворения.
В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратилась ***, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 обратилась в суд с административным иском в установленный законом срок.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого блока ***, расположенного по адресу: ...
ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью *** с кадастровым номером *** по адресу: ....
Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность закреплены в главе 39 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).
Из статьи 39.14 ЗК РФ следует, что для получения земельного участка гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
При этом, перед обращением с заявлением о предоставлении земельного участка, гражданин осуществляет подготовку схемы расположения земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания, после чего обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и получить решение по данному заявлению. В случае предварительного согласования предоставления земельного участка, гражданин должен обеспечить проведение кадастровых работ. Затем должен быть осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка и государственная регистрация права муниципальной собственности.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность предусмотрены в ст. 39.16 ЗК РФ, в том числе если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам; границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Из заявления ФИО1 от *** следует, что она просит предоставить ей в собственность земельный участок общей площадью *** с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ..., на основании ст. 39.20 ЗК РФ.
В статье 39.20 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены задания, сооружения.
Данной статьей регламентировано, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В указанной статье также предусмотрены случаи предоставления гражданам неделимых земельных участков.
Так, в пункте 2 указанной статьи закреплено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ).
Как следует из заявления административного истца в администрацию поссовета от ***, ФИО1 просит предоставить ей в собственность земельный участок площадью *** с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ....
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу: ..., какой-либо земельный участок не сформирован.
Земельный участок площадью *** с кадастровым номером *** расположен по адресу: ..., с видом разрешенного использования для эксплуатации жилого дома.
На земельном участке площадью *** с кадастровым номером *** расположены жилые дома, принадлежащие ФИО1 и ФИО7
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Усть-Абаканский поссовет ... Республики Хакасия, утвержденным решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от *** *** (с учетом внесенных изменений решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от *** ***), предельные минимальные размеры земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляют *** максимальные ***
Таким образом, разделить земельный участок с кадастровым номером *** на два самостоятельных земельных участка не представляется возможным, поскольку площадь образуемых земельных участков будут составлять менее ***
На основании вышеуказанных норм права, принимая во внимание, что на истребуемом земельном участке с кадастровым номером *** расположены объекты недвижимости, принадлежащие двум лицам, а также то, что земельный участок по адресу: ..., не сформирован, административный истец схему расположения земельного участка по адресу: ..., не подготовил, с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в администрацию поссовета не обращался, положительное решение по указанному заявлению не получил, при этом учитывая, что земельный участок с кадастровым номером *** является неделимым, суд приходит к выводу, что у администрации поссовета не имелось правовых оснований для предоставления земельного участка площадью *** с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ... (как указано в заявлении административным истцом), в собственность ФИО1
При таких обстоятельствах, суд находит ответ администрации поссовета от *** законным и обоснованным.
Доводы административного истца и его представителя о том, что администрация обязана предоставить земельный участок ФИО1 в собственность, поскольку на нем располагается её объект недвижимости, суд находит необоснованным, так как в рассматриваемом случае он не основан на нормах права.
Таким образом, требования административного истца нельзя признать обоснованными, в связи с чем они не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, главе Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 об оспаривании решения, отказать.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: А.О. Буцких
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года.
Председательствующий: А.О. Буцких