33а-5878/2023

2а-1574/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей Кучаева Р.Р., Пименовой О.А.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица

по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пименовой О.А., объяснения представителя административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 6 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга № 2-4-01345/2017 от 17 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него суммы задолженности в размере 102 273,79 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красная звезда». В июне 2022 года судебным приставом - исполнителем ФИО2 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках, в том числе, на денежные средства, находящиеся на счете банковской карты №, открытом в банке ГПБ (АО). Определением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 13 июля 2022 года судебный приказ № 2-4-01345/2017 отменен. 27 июля 2022 года исполнительное производство № прекращено. Между тем, 10 марта 2023 года денежные средства в размере 10 000 рублей, переведенные 3 марта 2023 года на его счет банковской карты № ГПБ (АО) от казначейства Оренбургской области РФ, перечислены в службу судебных приставов по исполнительному производству №. В нарушение требований закона судебный пристав - исполнитель не снял арест с его счета по прекращенному исполнительному производству, чем нарушил его права и законные интересы.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 по неосвобождению из под ареста счета банковской карты № ГПБ (АО); обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 отменить арест счета банковской карты № ГПБ (АО) и другие ограничения и аресты по исполнительному производству №; обязать вернуть денежные средства в размере 10 000 рублей, списанные со счета банковской карты № ГПБ (АО).

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, в качестве заинтересованных лиц - ПАО «Сбербанк», ООО «Красная звезда», Банк ГПБ (АО).

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года производство по делу прекращено в части требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 обязанности снять арест со счета банковской карты № ГПБ (АО) и другие ограничения и аресты по исполнительному производству № и возвратить денежные средства в размере 10 000 рублей, снятые со счета банковской карты № ГПБ (АО), в связи с отказом административного истца от требований в указанной части.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете банковской карты № ГПБ (АО) по исполнительному производству №.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с решением суда не согласилось и в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в судебное заседание не явились.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью - докладчика, объяснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга № от (дата) с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в общей сумме 102 273,79 рублей (л. д. 55).

На основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 6 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство № (л. д. 53 - 59).

С целью проверки имущественного положения должника в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 6 апреля 2022 года, 16 июня 2022 года направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации (л. д. 49 - 52).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 апреля 2022 года объявлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении транспортного средства должника (л. д. 48).

16 июня 2022 года судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах: №, №, №, № Оренбургского отделения № ПАО Сбербанк, № банка ПАО РОСБАНК, № банка ГПБ (АО) (л. д. 45 - 47).

20 июня 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка должника (л. д. 44).

Постановлением должностного лица от 21 июня 2022 года исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены на срок с 21 июня 2022 года по 5 июля 2022 года (л. д. 43).

23 июня 2022 года от ФИО1 в отдел судебных приставов поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в порядке статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л. д. 42).

7 июля 2022 года исполнительное производство приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (л. д. 41).

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 13 июля 2022 года судебный приказ № 2-4-01345/17 от 17 мая 2017 года отменен на основании поступивших возражений должника (л. д. 32 - 33).

21 июля 2022 года в отдел судебных приставов Центрального района г. Оренбурга поступило уведомление должника об отмене судебного приказа (л. д. 60).

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 27 июля 2022 года исполнительное производство № возобновлено (л. д. 40) и в тот же день прекращено постановлением от 27 июля 2022 года на основании пункта 1 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л. д. 31).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27 июля 2022 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах: № банка ГПБ (АО), № банка ПАО РОСБАНК, №, №, №, № Оренбургского отделения № ПАО Сбербанк (л.д.34-37); отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средства, земельного участка должника (л. д. 35-39).

Сведений, подтверждающих направление постановления в адрес ГПБ (АО) «Поволжский», материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно сведениям ГПБ (АО) «Поволжский» о наличии счетов ФИО1 от 10 мая 2023 года счет карты № до 3 декабря 2022 года имел номер №) (л. д. 142).

Выпиской из лицевого счета ГПБ (АО) «Поволжский» ФИО1 с 27 июля 2022 года по 26 апреля 2023 года подтверждается списание денежных средств 9 марта 2023 года в размере 10 000 рублей в ФССП по исполнительному производству №-ИП.

Однако той же впиской подтверждается возврат денежных средств в размере 9 000 рублей по платежному поручению № от 13 марта 2023 года, 500 рублей по платежному поручению №12644 от 14 марта 2023 года, 500 рублей по платежному поручению №12645 от 14 марта 2023 года (л. д. 143).

13 апреля 2023 года ФИО1 подана жалоба в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4 о привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава - исполнителя ФИО2 за бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства в ГПБ (АО) «Поволжский» (л. д. 121).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО5 от 24 апреля 2023 года жалоба признана обоснованной, бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 признано незаконным. Поскольку нарушение устранено, меры к судебному приставу - исполнителю не применялись (л. д. 122 - 123).

Не согласившись с действиями должностного лица службы судебных приставов по списанию денежных средств, ФИО1 обратился с настоящим административным иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимной связи, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления об отмене постановления от 16 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес кредитной организации, в результате чего произошло списание денежных средств со счета должника по исполнительному производству, что повлекло нарушение прав и законных интересов должника и прямо противоречит положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

В силу положений части 4 статьи 44 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Удовлетворяя требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес кредитной организации копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства соблюдения требований статьи 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которым копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Способом восстановления нарушенного права в такой ситуации является возложение на административного ответчика обязанности исполнить требования закона, т.е. направить в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений копию постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Между тем, из материалов дела следует, что копия постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства направлена в адрес органа (лицу), исполняющего постановление об установлении для должника ограничений, 10 апреля 2023 года, т.е. до вынесения решения суда.

Кроме того, нарушенные после отмены обращения взыскания списанием денежных средств со счета права административного истца к моменту предъявления административного искового заявления были восстановлены и не нуждались в защите, что в силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет принятие решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что принятое судом первой инстанции решение в части удовлетворения административного иска подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи