Дело № 2а-170/2023

УИД 62RS0031-01-2023-000108-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области при единоличном рассмотрении дела судьей Шиловского районного суда Рязанской области Маховой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному иску прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области (далее прокурор), действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с вышепоименованным административным иском к администрации муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

С учетом произведенных в порядке ст. ст. 39, 46 КАС РФ уточнений административного иска прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать бездействие администрации муниципального образования – Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № №, протяженностью 1198 кв.м, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу (местонахождению): <адрес>, имеющей кадастровый №, а именно участка указанной автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> - в соответствии с требованиями – «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) - незаконным.

В качестве способа устранения допущенного, оспариваемого бездействия прокурор предлагает возложить на администрацию муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области обязанность по приведению участка автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № №, протяженностью 1198 кв.м, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу (местонахождению): <адрес>, имеющей кадастровый №, а именно участка указанной автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> - в соответствии с требованиями – «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) в течении 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска прокурор указывает, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе этой проверки установлено, что административным ответчиком, вопреки правовым положениям действующего законодательства, надлежащих мер, направленных на приведение вышеуказанного участка автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № №, протяженностью 1198 кв.м, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенной по адресу (местонахождению): <адрес>, имеющей кадастровый №, в соответствии с требованиями «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) - не предпринимается.

Участок названной автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> - в полной мере требованиям – «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) – не соответствует.

Не соответствие этого участка автомобильной дороги названным требованиям создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, а также влияет на безопасность дорожного движения, поскольку может создать аварийные ситуации, влекущие человеческие жертвы и существенный материальный ущерб неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от них и их представителей в суд не поступало, тогда как административный ответчик просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя, возражений не имеет.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным иском о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.

Под бездействием понимается неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами.) (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из положений п. 5 частей 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп.6 п.1 ст. 15 Устава муниципального образования – Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

В соответствии с п. п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 5.2.4. указанного ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (в зависимости от повреждений в срок не более 20 суток).

Выбоина – это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более, на площади равной и более 0,06 м2. (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Из системного толкования вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по надлежащему ремонту и содержанию - автомобильных дорог, имеющихся в границах территории муниципального образования – Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, находящихся в муниципальной собственности указанного муниципального образования, как одного из элементов дорожной деятельности, а также деятельности по организации и обеспечению безопасности дорожного движения относится к компетенции исполнительно-распорядительных органов муниципального образования Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Таким органом на территории муниципального образования - Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области согласно Устава этого муниципального образования является – администрация муниципального образования – Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Следовательно, этот орган в рамках предоставленной ему компетенции обязан обеспечить надлежащий ремонт и содержание - автомобильных дорог, имеющихся в границах территории муниципального образования – Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, находящихся в муниципальной собственности названного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Шиловского района Рязанской области проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе этой проверки установлено, что административным ответчиком, вопреки правовым положениям действующего законодательства, надлежащих мер, направленных на приведение вышеуказанного участка автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № протяженностью 1198 кв.м, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу (местонахождению): <адрес>, имеющей кадастровый №, в соответствии с требованиями «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) - не предпринимается.

Участок названной автомобильной от <адрес> до <адрес> - в полной мере требованиям – «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) – не соответствует.

Полагая, что не соответствие этого участка автомобильной дороги названным требованиям создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, а также влияет на безопасность дорожного движения, поскольку может создать аварийные ситуации, влекущие человеческие жертвы и существенный материальный ущерб неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском, предъявив к администрации муниципального образования – Занино-Починконковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области вышеуказанные административные исковые требования в уточненной редакции.

Действительно, из материалов дела следует, что выше указанный участок автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № №, протяженностью 1198 кв.м, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу (местонахождению): <адрес>, имеющей кадастровый №, а именно участок указанной автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в полной мере требованиям «ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) - не соответствует.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Шиловский» лейтенантом полиции ФИО1 совместно с помощником прокурора Шиловского района Рязанской области Мирошкиным Н.А. с фотоматериалами к нему на выше названном участке автомобильной дороги общего пользования выявлены множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают требования, установленные в п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017.

Произведенные замеры выбоин показали, что ширина одной из выбоин - 120 см, длина - 110 см, глубина - 6 см, площадь - 1,32 м2,, ширина следующей из выбоин - 190 см, длина - 110 см, глубина - 8 см, площадь - 2,09 м2, ширина следующей из выбоин - 350 см, длина - 120 см, глубина - 6 см, площадь - 4,2 м2, ширина следующей из выбоин - 190 см, длина - 170 см, глубина - 9 см, площадь – 3,23 м2, ширина следующей из выбоин - 250 см, длина - 300 см, глубина - 6 см, площадь 7,5 м2 и ширина следующей из выбоин - 230 см, длина - 300 см, глубина - 7 см, площадь 6,9 м2.

Эти обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и кроме вышеприведенных доказательств, подтверждаются иными содержащимися в деле относимыми и допустимыми доказательствами: выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему, представлением зам. прокурора Шиловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ответами администрации муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, договором от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ОГИБДД МО МВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом вышеуказанные установленные судом, на основании совокупности содержащихся в деле доказательств, подтверждают наличие условий, предусмотренных ГОСТом Р 50597-2017 для устранения дефектов дорожного полотна, в том числе в виде выбоин, имеющихся на указанном участке автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Доказательств обратного, в том числе в подтверждение фактов, установленных в пунктах 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания которых возложено на административного ответчика, как законом, так и судом – администрацией муниципального образования – Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не предоставлено и в материалах дела не содержится (ст. 62 КАС РФ).

Содержание вышеуказанного акта от ДД.ММ.ГГГГ, путем представления надлежащих доказательств - административным ответчиком не опровергнуто.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ год, адресованном суду административный ответчик факт не соответствия указанного выше участка автомобильной дороги требованиям ГОСТ Р 50597-2017 подтвердил.

Таким образом, ставить под сомнение тот факт, что вышеуказанный участок автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и считать иначе, у суда не имеется.

Соответственно, поскольку на администрацию муниципального образования - Занино-Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в силу вышеприведенных нормативных положений возложена обязанность по надлежащему ремонту и содержанию - автомобильных дорог, имеющихся в границах территории муниципального образования – Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, находящихся в муниципальной собственности указанного муниципального образования и при этом выполнение этой обязанности не поставлено законодателем в зависимость от каких-либо условий, то непринятие указанной администрацией мер по надлежащему ремонту и содержанию рассматриваемого участка автомобильной дороги общего пользования местного значения объективно свидетельствует о допущенном со стороны административного ответчика, оспариваемом прокурором бездействии.

Безусловно, что не соответствие этого участка дороги названным требованиям создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, включая несовершеннолетних, а также влияет на безопасность дорожного движения, поскольку может создать аварийные ситуации, влекущие гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оснований полагать, что обязанность по надлежащему ремонту и содержанию вышеуказанного участка автомобильной дороги относится к полномочиям иных лиц - не имеется.

Из положений ст. ст. 219, 227 КАС РФ следует, что в случае если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления установлено, что это бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, при этом срок обращения в суд с административным иском не пропущен, то суд выносит решение об удовлетворении административных исковых требований, полностью либо в части, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц, а также устанавливает срок устранения таких нарушений.

Таким образом, поскольку судом установлено, что административным ответчиком допущено оспариваемое бездействие, которое не соответствует вышеуказанным нормативным положениям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то, соответственно, бездействие администрации муниципального образования – Занино - Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию рассматриваемого участка автомобильной дороги - является незаконным.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом длящегося характера правоотношений - прокурором соблюден.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Занино-Починсковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, следует удовлетворить в полном объеме.

На административного ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

Со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным прокурором и сроком для их устранения, суд соглашается, находя, что последний является разумным и выполнимым.

Оснований для установления более длительного срока, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Занино - Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Занино - Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № №, протяженностью 1198 кв.м, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу (местонахождению): <адрес>, имеющей кадастровый №, а именно участка указанной автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> - в соответствии с требованиями – «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Занино - Починковское сельское поселение Шиловского муниципального района <адрес> привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения с идентификационным № № протяженностью 1198 кв.м, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу (местонахождению): <адрес>, имеющей кадастровый №, а именно участок указанной автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> - в соответствии с требованиями – «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) в течении 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что согласно ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.Н. Махова