УИД: 59RS0004-01-2023-003733-32
Дело № 2а-3748/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,
при секретаре Цыбине Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не рассмотрению заявления о возврате исполнительского сбора от 06.03.2023 года в рамках исполнительного производства № 157689/22/59004-ИП, возложении обязанности осуществить возврат исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми отмене судебный приказ № 2-3163/2021 от 13.12.2022 года. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 30.01.2023 года осуществлен поворот исполнения судебного приказа, которое вступило в законную силу 02.03.2023 года. На основании определения мирового судьи от 30.01.2023 года истец подал 06.03.2023 года в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми судебному приставу ФИО2 заявление о возврате исполнительского сбора в размере 1 000 рублей. Исполнительский сбор был вынесен в рамках исполнительного производства № 157689/22/59004-ИП, которое истец не получал, на что получил ответ об отсутствии оснований для возврата. Не получив ответ в установленные сроки, истец вновь обратился через интернет приемную в ГУФССП России по Пермскому краю о возврате исполнительного сбора, идентификатор электронного обращения № 224958754471 от 01.06.2023 года, на что также не было ответа. Также истец обращался в прокуратуру Ленинского района г. Перми и получил на свои обращения ответы от 12.05.2023 года и от 26.06.2023 года. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав ФИО2 бездействует и не предпринимает необходимых мер.
Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили материалы исполнительного производства.
Учитывая надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.
Согласно положению ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218).
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360).
В соответствии со ст. 2, 4, ч. ч. 1, 2 ст. 36, п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 47, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47).
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ т 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона т 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (ст. 62 КАСПРФ, ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 13.12.2022 года отмене судебный приказ № 2-3163/2021 от 04.10.2021 года о взыскании с ФИО1 ФИО7 в пользу взыскателя ПКГУП «Теплоэнерго» платы за жилищно-коммунальные услуги (ТКО) за период с 01.01.2019 года по 01.08.2021 года в размере 3 003 рубля 08 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 5).
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 30.01.2023 года удовлетворено ходатайство ФИО1 о повороте исполнения судебного приказа в части, осуществлен поворот исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от 04.10.2021 года № 2-3163/2021, с ПКГУП «Теплоэнерго» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 3 203 рубля 08 копеек, в удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 отказано (л.д. 4).
Согласно ответу на обращение ФИО1, данному прокуратурой Ленинского района г. Перми от 12.05.2023 года, следует, что 10.03.2023 года в ОСП зарегистрировано его обращение о возврате денежных средств (исполнительского сбора), в нарушение ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на обращение не направлен, информация о выявленных нарушениях отражена в сводном представлении (л.д. 7-8).
Из ответа от 26.06.2023 года следует, что согласно ответу на представление прокуратуры от 21.06.2023 года представление в адрес ГУФССП России по Пермскому краю рассмотрено и удовлетворено (л.д. 6).
Как следует из материалов исполнительного производства № 157689/22/59004-ИП в отношении должника ФИО1, исполнительное производство № 157689/22/59004-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми от 20.07.2022 года.
16.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
Согласно справке по депозитному счету по исполнительному производству № 157689/22/59004-ИП, 21.09.2022 года с ФИО1 удержаны денежные средства в размере 4 203 рубля 08 копеек, в том числе 1 000 рублей в качестве исполнительского сбора.
24.09.2022 года исполнительное производство № 157689/22/59004-ИП окончено фактическим исполнением, отменены все меры принудительного исполнения.
06.03.2023 года ФИО1 обратился в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми с заявлением о возврате исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, взысканного по исполнительному производству № 157689/22/59004-ИП от 20.07.2022 года. Сведений о предоставлении совместно с указанным заявлением каких-либо документов в качестве приложений в заявлении не содержится.
В ответ на указанное заявление от 06.03.2023 года, 11.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в качестве оснований к отказу указано на необоснованность обстоятельств, на которые ссылается заявитель.
Указанное постановление от 11.03.2023 года направлено в адрес заявителя ФИО1 24.05.2023 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 05064.
10.06.2023 года ФИО1 обратился с обращением в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» в ГУФФСП России по Пермскому краю, где указывал на то, что 06.03.2023 года он обратился в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми с заявлением о возврате исполнительского сбора, представив определение от 30.01.2023 года, постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора не получал, просил вернуть исполнительский сбор. Также указал, что на заявление от 06.03.2023 года ответа не получал.18.06.2023 года Врио заместителя руководителя ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 16.09.2022 года, принятое в рамках исполнительного производства № 157689/22/59004-ИП от 20.07.2022 года.
Согласно платежному поручению № 711790 от 26.06.2023 года денежные средства в размере 1 000 рублей возвращены ФИО1, в качестве оснований в графе назначение платежа указано – возврат исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 по и\п № 157689/22/59004-ИП.
30.06.2023 года Отделом судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми в адрес ФИО1 направлен ответ о том, что судебным приставом-исполнителем подготовлена и направлена в ГУФССП России по Пермскому краю служебная записка с целью возврата исполнительского сбора.
11.07.2023 года направлен ответ о том, что оформлена заявка на возврат исполнительского сбора от 22.06.2023 года.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу п. 1.4. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) (далее – Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);
об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);
о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;
об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;
о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;
по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов (п. 2.2 Методических рекомендаций).
Если должностное лицо, получившее заявление (ходатайство), не правомочно его рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление (ходатайство) должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать. При этом о передаче на рассмотрение заявления (ходатайства) иному должностному лицу ФССП России уведомляется лицо, подавшее заявление (ходатайство).
При поступлении в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (его заместителем), такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).
В случае поступления в ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются в аппарат управления территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств в течение трех дней для передачи правомочному его рассматривать должностному лицу с соответствующим уведомлением заявителя.
При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство) (п. 2.3).
Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:
об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;
об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;
об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.
В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).
При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.
При поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п. 4.1 Методических рекомендаций).
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку какого-либо бездействия, выразившегося в нарушении исполнения требований ст.64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и нарушающего права и законные интересы должника, судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, в том числе ФИО2, не допущено.
Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 06.03.2023 года судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки, 11.03.2023 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Поскольку заявителем в заявлении от 06.03.2023 года основания для осуществления возврата исполнительского сбора не были указаны, сведения о предоставлении судебному приставу с заявлением от 06.03.2023 года определений мирового судьи об отмене судебного приказа и об осуществлении поворота исполнения судебного приказа отсутствуют, в связи с чем у судебного пристава отсутствовали основания для осуществления возврата исполнительского сбора по исполнительному производству № 157689/22/59004-ИП.
В обращениях ФИО1 от 10.06.2023 года указано на наличие определений мирового судьи об отмене судебного приказа и повороте исполнения судебного приказа, в связи с чем судебными приставами Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми подготовлена и направлена в ГУФССП России по Пермскому краю заявка на возврат исполнительского сбора.
Каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 со стороны административных ответчиков, а также факта наступления каких-либо негативных последствий, на момент рассмотрения дела судом не установлено, сумма исполнительского сбора возвращена ФИО1 26.06.2023 года.
Поскольку судом факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен, нарушения прав ФИО1 не установлено, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ФИО2 в рамках исполнительного производства № 157689/22/59004-ИП, возложении обязанности осуществить возврат исполнительского сбора, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению заявлений о возврате исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 157689/22/59004-ИП, возложении обязанности осуществить возврат исполнительского сбора в размере 1 000 рублей - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-3748/2023
в Ленинском районном суде г. Перми.