Административное дело № 2а-241/2022
УИД 34RS0020-01-2022-000351-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
станица Преображенская 02 ноября 2022 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области, в составе: председательствующего судьи Корниловой Е.В. единолично,
при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,
с участием:
административного истца ФИО1,
ст. помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Киквидзенскому району,
о прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о досрочном прекращении в отношении него административного надзора, в обоснование которого указал, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 14.11.2017 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет. По мнению административного истца, имеются основания для досрочного прекращения установленного в отношении него административного надзора, поскольку с момента постановки на учет прошло более половины срока административного надзора, он добросовестно исполняет и соблюдает административные ограничения, по месту жительства характеризуется положительно. Со ссылкой на ст. 9 и ст. 10 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, просит досрочно прекратить установленный административный надзор.
В судебном заседании административный истец иск поддержал, дополнительно пояснил, что снятие административного надзора необходимо для выезда на временное проживание к сестре в Крым для лечения.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Согласно ч. 5 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.
Административным ответчиком представлены материалы надзорного производства в отношении ФИО1.
При таких обстоятельствах явку представителя административного ответчика суд признаёт необязательной и полагает рассмотреть дело в его отсутствие.
Ст. помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М., в судебном заседании считает иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно ч. 1 ст. 3 которого, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Как следует из п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре, ч. 3 ст. 270 КАС РФ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ".
При рассмотрении дел данной категории суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Как следует из указанных положений закона, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме закона условий.
Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
По делу установлено, что приговором Киквидзенского районного суда Волгоградской области от 28.01.2014 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Совершенное ФИО1 преступление в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Приговор вступил в законную силу 18.03.2014 года. Начало срока отбытия наказания 28.01.2014 года, конец срока отбытия наказания 26.01.2018 года. Указанным приговором в действиях ФИО1 признан особо опасный рецидив преступлений.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 14.11.2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ему административных ограничений в виде: обязательной явки (для регистрации) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 11.01.2018 года.
Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 11 декабря 2017 года условно-досрочно по постановлению Камышинского городского суда Волгоградской области от 28.11.2017 года.
ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>А.
На учет в ОМВД России по Киквидзенскому району ФИО1, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор поставлен 29.12.2017 года.
На момент обращения ФИО1 с настоящим административным иском прошло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.
По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, является пенсионером, проживает один, имеет приусадебный земельный участок, жалоб на его поведение в быту не поступало, в общественном месте в пьяном виде не замечен, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, справкой-характеристикой УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Киквидзенскому району от 07.10.2022 года, выпиской из похозяйственной книги Администрации Преображенского сельского поселения.
По данным надзорного дела, ФИО1 возложенные на него судом обязанности за прошедший период административного надзора не нарушал.
Из сведений ОСК за указанный период к уголовной и административной ответственности не привлекался.
Вместе с тем, в данном случае, перечисленные обстоятельства не могут быть признаны судом безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку правопослушное поведение является общепринятым в гражданском обществе.
Делая такой вывод, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, достигнуты за истекший период административного надзора.
Довод административного истца о необходимости выезда на временное проживание в другой регион, не является основанием для снятия административного надзора, так как постановка на учет в ОМВД и административный надзор не является непреодолимым препятствием для получения лечения в другом регионе и дальнейшее передвижения под административным надзором, в том числе в случае изменения места жительства производится согласно маршрутному листу, поскольку вопросы об изменении места жительства или пребывания поднадзорным лицом после его постановки на учет, являются организационными и непреодолимых препятствий для осуществления административного надзора не представляют.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора, а выезд на лечение не является непреодолимым препятствием для его осуществления, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора.
Сохранение же административного надзора в данном случае, наиболее соответствует соблюдению баланса публичных и частных интересов, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь главой 29, статьями 177-180, 270, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ОМВД России по Киквидзенскому району, о досрочном прекращении административного надзора - оставить без удовлетворения.
Разъяснить возможность подачи повторного административного заявления не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч. 6 ст. 270 КАС РФ).
Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области.
Решение вынесено совещательной комнате, напечатано на компьютере.
Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова