Дело №2а-120/2025

УИД: <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 г. село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре судебного заседания – Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по газификации Вечного огня, реставрации и восстановлении объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим прокуратурой Яшалтинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о содержании воинских захоронений, объектов культурного наследия, а также законодательства направленного на увековечивание Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, по результатам которой выявлено, что на территории <адрес> находится памятник «Неизвестному солдату», относящийся к памятникам истории, местного историко-культурного значения, на территории которого расположен «Вечный огонь». Вместе с тем, со стороны органа местного самоуправления не в полной мере осуществляется исполнение законодательства направленного на увековечивание Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Так, в ходе визуального осмотра установлено, что памятник находится в неухоженном состоянии, имеются трещины, выгоревшая краска, плиты с именами погибших не читаемы, отсутствуют информационные надписи и обозначения, включающие в себя графические идентификаторы – QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационный ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и указанных лицах, отсутствует карточка паспортизации указанного объекта, имеются лишь учетные карточки воинских захоронений, не соответствующие требованиям паспортизации и централизованного учета воинских захоронений, также сведение об указанном объекте культурного наследия отсутствуют на генеральном плане муниципального образования. Кроме того, в нарушение требований Закон РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» работа «Вечного огня» осуществляется только в период торжественных мероприятий. По факту выявленных нарушений в адрес Главы Манычского СМО РК внесено представления об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Администрацией дан ответ о том, что органами местного самоуправления проводится работы по устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, не проведение работ, напаренных на реставрацию и восстановление объекта культурного наследия, а также на обеспечение постоянной газификации «Вечного огня», свидетельствует о ненадлежащем исполнении со стороны муниципального образования своих полномочий по обеспечению надлежащего содержание и сохранения названного объекта культурного наследия. Просит признать бездействие Администрации Манычского СМО Республики Калмыкия незаконным, возложить обязанность по газификации Вечного огня, реставрации и восстановлении объекта культурного наследия памятника «Неизвестному солдату» в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Очиров Э.С. административные исковые требования уточнил, просил признать бездействие Администрации Манычского СМО РК, выразившееся в непринятии полного комплекса мер, направленных сохранение и содержание объекта культурного наследия незаконным, возложить на Администрацию Манычского СМО РК обязанность по реставрации и восстановлению объекта культурного наследия памятника «Неизвестному солдату», путем устранения трещин, выгоревшей краски, восстановления плиты с именами погибших в читаемое состояние, обеспечить наличие информационной надписи и обозначений в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия, установив органу местного самоуправления срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Глава Администрации Манычского СМО РК ФИО1 административные исковые требования прокурора признала.

Представитель заинтересованного лица - Врио Управления по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом сведений направленных по запросу суда.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается (часть 3 статьи 67.1 Конституции РФ).

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее по тексту Закон от 14.01.1993 №4292-1, Закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества») уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Согласно абзацу 1 статьи 2 названного закона к основным формам увековечивания памяти погибших при защите Отечества относятся, в том числе:

- сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

- сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

-публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок.

На воинское захоронение должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении. Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах (части 4 стать 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1).

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее по тексту ФЗ от 19.05.1995 №80-ФЗ) на памятник Великой Отечественной войны должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о памятнике Великой Отечественной войны (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены памятники Великой Отечественной войны, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений возложена в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 4292-1 и частью 6 статьи 5 Закона № 80-ФЗ на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны.

Абзацем 1 статьи 10 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В силу пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.01.2006 № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества» полномочия по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества возложены на Министерство обороны Российской Федерации.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе: в установленном им порядке организует паспортизацию и ведет централизованный учет воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе захоронений, находящихся на территориях других государств; в установленном им порядке организует централизованный учет и ведет реестр мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти. Министерство обороны Российской Федерации: ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих.

Органы местного самоуправления: осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации; создают резерв площадей для новых воинских захоронений; осуществляют взаимодействие с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти (статья 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1).

К памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами (часть 1 статьи 5 Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ «Об объектах культурного наследия», ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4).

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее по тексту объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (часть 1 ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия»).

Объекты культурного наследия подразделяются на три вида: памятники, ансамбли и достопримечательные места (часть 5 статьи 3 названного закона).

Так, памятники как объект культурного наследия - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия (часть 2 статьи 5 ФЗ «Об объектах культурного наследия»).

Согласно части 3 статьи 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с абзацем 4 статьи 4 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 7 вышеуказанного закона, гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статьи 40 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1 статьи 47.2 названного закона).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 статьи 9.2. Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 9.3 названного закона сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений и округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> находится Памятник «Неизвестному солдату», который при визуальном осмотре находится в ненадлежащем состоянии, а именно имеются трещины, краска выгорела, информационные надписи не читаемы, отсутствуют информационные надписи и обозначения, включающие в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах. Кроме того, отсутствует паспорт объекта и сведения о данном объекте на генеральном плане сельского муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений в адрес главы Манычского СМО РК направлено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого администрацией представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о том, что со стороны органов местного самоуправления ежегодно проводится работы по устранению микротрещин памятника, а также его покраска. Работы по приведению Памятника в надлежащее состояние запланированы на апрель месяц текущего года, а также планируется проведение работ по установки QR-кодов для перехода на информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На генеральном плане Манычского СМО РК утверждены и разработаны документы территориального зонирования и планирования, сведения об объекте культурного наследия и зонах их охраны.

Так, не полное устранение выявленных нарушений со стороны органа местного самоуправления явилось основанием для обращения прокурора Яшалтинского района в суд с указанными административными исковыми требованиями.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее по тексту реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (пункт 1 статьи 15 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Судом установлено, что постановлением правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> утвержден список объектов культурного наследия Республики Калмыкия, в который включен Памятник «Неизвестному солдату» 1975 года расположенный в <адрес>, являющийся по типологической принадлежности «памятником истории», отнесенный к категории историко-культурного значения – местная.

По сведениям Управления по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на территории памятника «Неизвестному солдату» расположен Огонь Памяти, внесенный в реестр централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный Огонь или Огонь Памяти.

Частью 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Частью 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ определен круг лиц, на которых возлагается исполнение охранного обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, законодательство связывает возникновение и прекращение обязанности по сохранению объекта культурного наследия (охранное обязательство) с наличием у субъекта этой обязанности соответствующего вещного или обязательственного права на данный объект.

Так, в соответствии с абзацем первым части 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ предусмотрено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (пункт 3 названной статьи).

Из ответа Управления по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> также следует, что охранное обязательство на памятник «Неизвестному солдату», расположенному в <адрес> отсутствует, поскольку правообладатель указанного объекта культурного наследия не известен.

Вместе с тем, согласно статье 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия.

По данным паспорта объекта культурного наследия памятник «Неизвестному солдату», <данные изъяты> возведения, адрес места положения: <адрес>, относится к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

По сведениям Управления по охране объектов культурного наследия Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> направленным в адрес начальника управления Министерства обороны РФ по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества памятник «Неизвестному солдату», находящийся на территории <адрес>, установлен в <данные изъяты>, имеет на территории Огонь Памяти в виде железной звезды с подведенной металлопластиковой трубкой соединенной с резиновой для обеспечения возможности подачи газа Пропан, возведен к 30-летию Великой Отечественной войны, изменение параметров мемориального сооружения не имеется, организация осуществляющая благоустройство и содержание мемориального сооружения является – Администрация Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Проверкой установлено, что названные информационные надписи обозначения, имеющиеся на памятнике «Неизвестному солдату» в сельском поселении <адрес>, исторических справок не содержат, информации о подвиге лиц, которые на них поименованы не имеется.

Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны» (далее по тексту Правила).

Так, согласно пункту 2 Правил информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Информационные надписи и обозначения могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, которые размещаются в свободной части пластины с учетом доступности для их сканирования цифровыми мобильными устройствами.

Однако, на момент рассмотрения дела памятник «Неизвестному солдату» также информационные надписи обозначения, исторические справки не содержит, информации о подвиге лиц, которые на нем поименованы, не имеется, несмотря на ранее внесенные меры реагирования со стороны прокуратуры района.

Положениями части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1)

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения административного дела доказательств устранения со стороны административного ответчика указанных в административном исковом заявлении нарушений, суду не представлено.

Судом установлено, что административным ответчиком, как лицом ответственным за благоустройство и содержание мемориального сооружения, не осуществлен полный комплекс мер, направленных на сохранение памятника «Неизвестному солдату».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены обоснованно, поскольку установлено, что указанный объект культурного наследия является памятником «Неизвестному солдату», на территории которого имеется Огонь Памяти, возведен к 30-летию Великой Отечественной войны, организацией по благоустройству и содержанию мемориального сооружения является – Администрация Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, со стороны которой осуществляется ненадлежащее содержание объекта культурного значения, что в свою очередь препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства.

Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии законных оснований для признания бездействия Администрации Манычского СМО РК незаконным, возложении обязанности совершить действия.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Так, в соответствии пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Таким образом, определяя срок, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, находит необходимым предоставить срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором административные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по газификации Вечного огня, реставрации и восстановлении объекта культурного наследия – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер, направленного на сохранение и содержание объекта культурного наследия - незаконным.

Обязать Администрацию Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (<данные изъяты>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения памятника «Неизвестному солдату» <данные изъяты> создания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: устранить трещины, выгоревшую краски, восстановить плиты с именами погибших, привести их в читаемое состояние, установить надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Об исполнении настоящего решения суда административному ответчику – Администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Яшалтинского района Республики Калмыкия в течение 1 месяца с момента его исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.А. Лиджиев

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ