Дело № 2а-280/2023

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 2 июня 2023 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Стефанюка Е.А., при секретаре Шестопаловой С.Г., с участием:

заместителя прокурора Пожарского района Приморского края Авраменко А.О., представителя администрации Пожарского муниципального округа Приморского края ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Пожарского района Приморского края к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Пожарского муниципального округа Приморского края, администрации Пожарского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Пожарского района Приморского края, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Пожарского муниципального округа (далее - МОБУ СОШ №), администрации Пожарского муниципального округа Приморского края указав, что прокуратурой Пожарского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в месте массового пребывания людей, в ходе которой установлено, что в здании МОБУ СОШ № <адрес> Пожарского муниципального округа Приморского края в нарушении норм п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 89 гл. 19, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), относящемуся по классу функциональной пожарной безопасности к зданиям класса Ф 4.1, не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В нарушении п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», директором не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты. В нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 5.5, п. 6.6 ГОСТ Р 59638-2021, в МОБУ СОШ № эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). В нарушении ч. 2 ст. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ помещение электрощитовой не выделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности. Выявленные нарушения влекут несоблюдение требований пожарной безопасности в месте массового пребывания, в том числе среди незащищенного детского населения, что является недопустимым и должно быть устранено. Просит возложить обязанность на МОБУ СОШ № Пожарского муниципального округа Приморского края обеспечить дублирование сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты; заменить средства обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) эксплуатируемые сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком); выделить помещение электрощитовой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности. Возложить обязанность на администрацию Пожарского муниципального округа Приморского края произвести финансирование расходов МОБУ СОШ № Пожарского муниципального округа Приморского края в течении четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на обеспечение дублирования сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечение исправного состояния систем и установок противопожарной защиты; замену средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ) эксплуатируемые сверх срока службы, установленного изготовителем поставщиком); выделение помещения электрощитовой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пожарского муниципального округа Приморского края не возражал против удовлетворения требований прокурора, однако указал, что истребуемый срок является явно недостаточным.

Представитель административного ответчика МОБУ СОШ № в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Управление образования администрации Пожарского муниципального округа Приморского края представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания общеобразовательных организаций по классу функциональной пожарной опасности отнесены к классу Ф 4.1.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В силу ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно ст. 37, ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, при проведении в МОБУ СОШ № проверки соблюдения требований пожарной безопасности в месте массового пребывания людей, относящегося по классу функциональной пожарной безопасности к зданиям класса Ф 4.1 выявлены нарушения пожарной безопасности: не обеспечено дублирование сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; директором не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты; эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком): срок эксплуатации более 10 лет.; помещение электрощитовой не выделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес директора МОБУ СОШ № направлено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания. Указанное представление рассмотрено на совещании при директоре в присутствии помощника прокурора, должностное лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени предписание не исполнено.

Обстоятельства нарушения ответчиками вышеуказанных требований пожарной безопасности, подтверждаются, в том числе, предписаниями ГУ МЧС России по Приморскому краю ОНДиПР по Пожарскому муниципальному району об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учреждение МОБУ СОШ № является муниципальным, учредителем, осуществляющим финансирование данного учреждения, является администрация Пожарского муниципального округа Приморского края, наделённая такими функциями и полномочиями.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара и его дальнейшее развитие, а также влияют на время его обнаружения и оповещения, начала эвакуации, а также на возможность тушения пожара на начальной стадии, требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным, с учетом того, что выполнение обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в месте массового пребывания людей направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, защите их жизни и здоровья от пожаров, срок, предложенный прокурором о возложении обязанности на администрацию Пожарского муниципального округа <адрес> в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд полагает обоснованным. Вместе с тем МОБУ СОШ № следует установить срок для обеспечения указанных противопожарных мер в течение одного месяца с момента выделения учредителем денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пожарского района Приморского края – удовлетворить.

Обязать Администрацию Пожарского муниципального округа произвести финансирование расходов Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Пожарского муниципального округа Приморского края на обеспечение дублирования сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечение исправного состояния систем и установок противопожарной защиты; замену средств обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ), эксплуатируемых сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком); выделение помещения электрощитовой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № № Пожарского муниципального округа Приморского каря обеспечить дублирования сигналов о возникновении пожара, подающихся на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и на специальные выносные устройства оповещения на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты; заменить средства обеспечения пожарной безопасности (СПС и СОУЭ), эксплуатируемых сверх срока службы, установленного изготовителем(поставщиком); выделить помещения электрощитовой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, в течение одного месяца с момента выделения денежных средств администрацией Пожарского муниципального округа Приморского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд Приморского края.

Судья Стефанюк Е.А.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.