Дело № 2а-462/2025г.
УИД: 05RS0020-01-2025-000729-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2025 года РД, Кизлярский район, с.Юбилейное
Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Илясова А.Д., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.С., с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Кизляра Караханова С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Кизляра в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кизляра обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.
В обоснование иска прокурор г. Кизляр указал на то, что Прокуратурой города Кизляра проведена проверка по обращению ФИО1 ФИО5. о нарушении требований законодательства в сфере доступа в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149 (далее - ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Проведенная проверка по обращению ФИО1 ФИО6., показала следующее.
В ходе осмотра информационных ресурсов сети «Интернет» по электронным адресам: https://one-night-agency.moscow; https://elite-moscowgirls.com; https://knpidon.vip; https://mskescort-club.ru, установлены факты распространения информации, содержащей предложения услуг, неизвестного характера (эскорт-сопровождение) за денежное вознаграждение.
Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ на указанные интернет-страницы свободный, и они не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, поскольку отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение информации.
Открытый доступ к указанной интернет-странице нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит проводимой государством политике в сфере информационной безопасности.
Указанные сайты и размещенная на них информация, в том числе фото обнаженных девушек, могут быть доступны для детей, что негативно может сказаться на их восприятии, нанести вред нравственному развития и повлечь за собой негативные последствия.
В целях ограничения доступа к указанной интернет-странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 ФЗ №149.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228.
При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Пункт 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр.
Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
На момент проверки вышеуказанные сетевые адреса по поисковым системам https://eais.rkn.gov.ru/ и http://blocklist.rkn.gov.ru/ (универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет»), размещённым на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет, отсутствует.
Таким образом, для ограничения доступа к странице https://one-night-agency.moscow; https://elite-moscowgirls.com; https://kupidon.vip; https://mskescort-club.ru, в сети «Интернет» требуется принятие судом решения о признании информации, размещённой на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице под доменным именем https://one-night-agency.moscow, https://kupidon.vip, https://mskescort-club.ru, https://elite-moscowguis. com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.
Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по республике Дагестан в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации).
Согласно частям 1, 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Кизляра осуществлён мониторинг информационной сети «Интернет» с целью выявления ресурсов содержащих информацию, распространение которой на территории Российской федерации запрещено.
Проведенной проверкой установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: https://one-night-agency.moscow; https://elite-moscowgirls.com; https://knpidon.vip; https://mskescort-club.ru, установлены факты распространения информации, содержащей предложения услуг, неизвестного характера (эскорт-сопровождение) за денежное вознаграждение.
Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ № 436) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, сжиженные углеводородные газы, содержащиеся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их пары, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;
3.2) оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображение действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений;
4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
4.1) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;
4.2) пропагандирующая педофилию;
4.3) способная вызвать у детей желание сменить пол;
4.4) пропагандирующая отказ от деторождения;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера;
8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего;
9) содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.
Статьей 2 ФЗ № 436, закреплено понятие информационная продукция, под которой понимается продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи, предназначенная для оборота на территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 436, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Частью 4 ст. 7 ФЗ № 149 определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
В ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149 содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу действующего административного законодательства предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.
Согласно ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ № 149.
Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.
Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на https://one-night-agencv.moscow; https://elite-HYPERLINK "http://moscowgirls.com"moscowgirls.com; https://kupidon.vip; https://mskescort-club.ru.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Настоящее заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку распространяемая посредством вышеназванного Интернет-ресурса информация, может побудить лицо, в том числе несовершеннолетнее, к просмотру данных интернет-сайтов.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Руководствуясь ст.ст. 180, 227, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Кизляра в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной для распространения на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице под доменным именем https://one-night-agency.moscow, https://kupidon.vip, https://mskescort-club.ru, https://elite-moscowguis.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 03.06.2025 года.
Судья А.Д. Илясов