Дело № 2-189/2026 (УИД 50RS0050-01-2025-003492-29)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 15 января 2026 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фадиной А.А.,

с участием адвоката Сергиенко М.Д.,

при секретаре Шаметько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению муниципального округа Шатура Московской области «Ритуальная служба» об установлении юридического факта захоронения, выдаче удостоверения на захоронение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к МКУ «Ритуальная служба», в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

03.06.1997 умер её отец ФИО1, местом его захоронения стало Шатурское городское кладбище муниципального округа Шатура Московской области (могила №), 06.06.1997 было выдано удостоверение о родственном захоронении с указанием номера могилы лица, захороненного в неё, а также наименованием кладбища, где произведено захоронение. Удостоверение имеет печать и подпись заведующего кладбищем на момент выдачи, подчисток и исправлений не имеет.

Все это время она несла бремя содержания родственного захоронения, ухаживала за могилой, устанавливала опалубку для цветника и ограду.

С целью получения разрешения на установку памятника, а также для переоформления удостоверения о родственном захоронении летом 2025 г. она обратилась в МФЦ, откуда была перенаправлена в МКУ «Ритуальная служба» для получения акта о захоронении, однако получила отказ, мотивированный отсутствием сведений о захоронении ФИО11. в РГИС, а также отсутствием на месте захоронения надгробного или иного памятного сооружения с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

С запросом о предоставлении архивных данных о захоронении ФИО1 она обратилась в ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области». По информации администрации муниципального округа Шатура Московской области книги захоронений по Шатурскому городскому кладбищу на хранение в архив не передавались.

В связи с отсутствием сведений о произведенном захоронении в РГИС и книгах регистрации захоронений просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений установить факт захоронения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 03.06.1997, в могилу № на Шатурском городском кладбище муниципального округа Шатура Московской области 06.06.1997. обязать МКУ «Ритуальная служба» внести в Региональную государственную информационную систему, архивную книгу регистрации мест захоронений сведения о месте захоронения ФИО1 и выдать ей удостоверение о родственном захоронении.

Истец ФИО2, её представитель – адвокат Сергиенко М.Д. в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ранее выданное удостоверение недействительным не признавалось, никем не оспаривалось, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Ритуальная служба» ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, умерший 03.06.1997, приходится ей супругом, на момент его смерти она была в отъезде, поэтому организацией похорон занимался старший сын ФИО5 В настоящее время за могилой следит и поддерживает её в надлежащем состоянии её дочь ФИО2, которая имеет намерение установить памятное сооружение на могиле отца, однако в связи с отсутствием сведений о захоронении вынуждена обратиться в суд.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что с ФИО1 жила по соседству, они вместе работали. ФИО1 погиб в 1997 г., она присутствовала на похоронах, знает где он захоронен. Могила огорожена, ухожена, есть цветник, памятник либо иное надгробное сооружение отсутствует.

Показаниями свидетеля ФИО5 установлено, что он приходится ФИО2 братом, занимался организацией похорон отца, поскольку был старшим ребенком в семье. С целью определения места захоронения обратился в ритуальную службу, где ему было выдано удостоверение. После похорон сразу были установлены цветник и ограда. По прошествии года ограда была заменена. За могилой ухаживает и поддерживает её в надлежащем состоянии ФИО2 Не возражает, чтобы ей было выдано удостоверение о родственном захоронении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Из положений ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ следует, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Как установлено ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Закон Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 04.07.2007 № 15/13-П) (далее - Закон Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ) определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

Муниципальное казенное учреждение муниципального округа Шатура «Ритуальная служба» зарегистрировано в установленном законом порядке, основной вид деятельности - организация похорон и представление связанных с ними услуг (л.д. 28-39), является уполномоченным органом местного самоуправления лицом в сфере погребения и похоронного дела на территории муниципального округа Шатура Московской области.

Из положений ст. 11 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ следует, что в целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения, сформированного в РГИС, после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

В соответствии с ч.ч. 12 и 14 ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ удостоверение о семейном (родовом) захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, сформированного в РГИС, после уплаты платежа за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения. Перерегистрация семейного (родового) захоронения на лицо, не являющееся супругом, близким родственником, иным родственником по отношению к лицу, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, либо по отношению к захороненному на данном семейном (родовом) захоронении, не допускается.

Как следует из положений ст. 18 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения. Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи. Заявление о перерегистрации места захоронения направляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения. Перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, на безвозмездной основе. Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о перерегистрации места захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

Из материалов гражданского дела следует, что 03.06.1997 умер ФИО1 (свидетельство о смерти л.д. 17).

06.06.1997 было выдано удостоверение о родственном захоронении с указанием номера могилы № лица, захороненного в неё – ФИО1 (л.д. 18).

В материалы дела представлена фототаблица места захоронения ФИО6 (л.д. 23-24).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 является дочерью ФИО1, умершего 03.06.1997 (свидетельство о рождении л.д. 15, свидетельство о браке л.д. 14).

С целью получения разрешения на установку памятника, а также для переоформления удостоверения о родственном захоронении ФИО2 обратилась в МФЦ, откуда была перенаправлена в МКУ «Ритуальная служба» для получения акта о захоронении, однако получила отказ, мотивированный отсутствием сведений о захоронении ФИО1 в РГИС, а также отсутствием на месте захоронения надгробного или иного памятного сооружения с информацией об умершем, позволяющей идентифицировать захоронение.

Согласно ответу на запрос ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» данные о захоронении на Шатурском кладбище в архиве отсутствуют (л.д. 21).

По информации администрации муниципального округа Шатура Московской области книги захоронений по Шатурскому городскому кладбищу на хранение в архив не передавались (л.д. 19-20).

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления траченных документов.

Согласно пункту 54 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2014 г. № 1178/52, все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся данные общественные кладбища. Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений (далее - ограждения) и регистрация установки или замены надмогильного сооружения (надгробия) осуществляются с соблюдением требований Закона Московской области № 115/2007-ОЗ.

Согласно пункту 71 указанного Порядка, в случаях, не предусмотренных пунктом 70 настоящего Порядка, содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений. Лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждение, цветники, в надлежащем состоянии. По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронений, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела, организациями, обслуживающими объекты похоронного назначения, иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела.

Суд, принимая во внимание доводы ФИО2, свидетельские показания, считает возможным заявление об установлении факта захоронения ФИО1 удовлетворить.

На основании пункта 1 статьи 18.2. Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004, а также после 01 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:

непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;

превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после 01 августа 2004 года, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи;

предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;

превышение размера родственного, воинского, почетного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пояснениями истца установлено, что ею регулярно производится уход за могилой отца, в настоящее время она намерена установить памятное сооружение.

В соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле» определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки и т.п.

Разрешая исковые требования об обязании ответчика внести соответствующие изменения в Региональную государственную информационную систему, а также архивные документы кладбища и выдать ФИО2 удостоверение о родственном захоронении, суд исходит из того, что отсутствие у ответчика сведений о захоронении ФИО1 не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как изложенные в исковом заявлении фактические обстоятельства подтверждены пояснениями истца, показаниями свидетелей, представленными документами. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности и взаимной связи подтверждают доводы иска. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт захоронения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 03 июня 1997 г., в могилу № на Шатурском городском кладбище муниципального округа Шатура Московской области 06 июня 1997 г.

Обязать Муниципальное казенное учреждение муниципального округа Шатура Московской области «Ритуальная служба» внести в Региональную государственную информационную систему, в книгу регистрации мест захоронений сведения о месте захоронения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 03.06.1997, с выдачей на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения о родственном захоронении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья А.А. Фадина

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026

Судья А.А. Фадина