Дело №

УИД 50RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

12 мая 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шадриной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, обязании назначить меры социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес> о признании за ним права на предоставление и назначении мер социальной поддержки, установленных для ветеранов боевых действий п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» по месту его фактического проживания с семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, войсковая часть 19889, <адрес> момента принятия Министерством социального развития МО влице Окружного управления социального развития № Решения от развития№ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является ветераном боевых действий. Удостоверение БД №. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково в/ч 19889, однако фактически проживает в жилом помещении, предоставленном по договору найма жилого помещения № (МО) 3431 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес>.

Совместно с ним проживают и зарегистрированы по месту пребывания члены его семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – супруга; ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Согласно удостоверению он имеет право на предоставление мер социальной поддержки установленных п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Решением Министерства социального развития Московской Области в лице Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлен о том, что ему указанная мера назначена от ДД.ММ.ГГГГ и будет перечисляться на основании данных, получаемых от поставщиков коммунальных услуг.

Однако регистрация истца и членов его семьи на территории в/ч препятствует реализации данного назначения, т.к. по указанному адресу он фактически не проживает и не производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Несоответствие адреса регистрации по месту жительства и фактического места проживания является препятствием для получения мер социальной поддержки по адресу фактического проживания, что нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О ветеранах» по месту фактического проживания.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Как установлено ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу положений ст. ст. 27 - 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки. Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверение БД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.24), зарегистрирован совместно с членами своей семьи по месту жительства по адресу войсковой части 18889 по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, в/ч 18889 (т.1 л.д.10), при этом, фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, в/ч 18889, <адрес>, которое предоставлено ему и членам его семьи в связи с прохождением военной службы на основании договора найма жилого помещения № (МО) 3431 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.8-9).

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, которая предусмотрена п. п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», в том числе, и в отношении жилого помещения, которое предоставлено истцу по договору найма жилого помещения № (МО) 3431 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ по данному заявлению было принято решение № о предоставлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки - денежной компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной ст. 16 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (т.1 л.д.13).

Однако данная мера социальной поддержки была предоставлена истцу не по месту его фактического проживания в жилом помещении, предоставленному ему по договору найма, а по адресу его регистрации, где он не проживает, поскольку в рамках межведомственного информационного взаимодействия Министерством в автоматическом режиме были запрошены документы (сведения), необходимые для назначения компенсации, а именно о регистрации по месту жительства и месту пребывания ФИО1 в <адрес>. Согласно полученных ответов подтверждена регистрация по адресу в/ч 19889 без указания дома и квартиры, однако по указанному адресу заявитель фактически не проживает, не несет расходы по оплате жилого помещения, не может предоставить документы необходимые для расчета размера компенсации. Регистрация по месту пребывания, указанная в договоре найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №(МО)3431 по адресу: <адрес>, Ногинский p-он, д. Большое Буньково, <адрес> по итогам СМЭВ–запроса не подтвердилась.

Вместе с этим, проживание истца не по месту регистрации, само по себе не является основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, в/ч 18889, обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

Согласно перечня недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (Приложение № к приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, установлено, что истец имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ применительно к п. 20 названного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуто сторонами.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика Министерство социального развития <адрес> предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 20 указанного выше Порядка.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, обязании назначить меры социальной поддержки - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гаврилова Е.В.