Дело №

УИД 75RS0№-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес> о признании незаконными действий, определении даты, взыскании компенсации, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

,

Истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес>, рассмотрев гражданское дело № по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, удовлетворил исковые требования. При рассмотрении дела судом установлено, что на основании решения Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 - ФИО2 лишена родительских прав. Постановлением главы администрации муниципального района «Балейский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 передан в детское государственное учреждение и принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» за ФИО4 закреплена квартира в муниципальном жилом фонде по адресу: <адрес>, населенный пункт рудник Жетково, <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении благоустроенным жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда <адрес>. Администрация сельского поселения «Нижнегирюнинское» заключила с ФИО4 договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО4 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 28,56 кв. метра, состоящее из одной комнаты в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, населенный пункт рудник Жетково, <адрес>. В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного экспертом ЭКЦ УМВД России по <адрес>, установлено, что подписи, выполненные от имени ФИО4 в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией сельского поселения «Нижнегирюнинское» и ФИО4, а также в акте приема-передачи квартиры, являющегося приложением к указанному договору, выполнены не ФИО4, а другим лицом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу № на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, а также предоставить ФИО4 жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, при разрешении указанного гражданского дела вопрос о дате включения Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО4 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда <адрес>, судом не разрешался и в резолютивной части решения судом не указан. Незаконность действий Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» при заключении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, повлекли за собой нарушение прав ФИО4, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Для восстановления нарушенных прав ФИО4, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, истец определил ДД.ММ.ГГГГ датой включения ФИО4 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и приравненных к ним лиц для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями по договору найма из специализированного жилищного фонда, то есть с даты принятия главой администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» постановления №. Указывает на нарушение права на судопроизводство в разумный срок, приводит расчет компенсации за нарушение прав, которую рассчитал в размере 250 000 руб. Просит суд признать незаконными действия Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» при заключении с истцом ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> населенный пункт рудник Жетково, <адрес>. Определить ДД.ММ.ГГГГ датой включения истца в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и приравненных к ним лиц для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями по договору найма из специализированного жилищного фонда. Взыскать из бюджета Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» в пользу истца компенсацию за нарушение прав, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в размере 250 000 рублей за период 10 (десять) лет. Взыскать в пользу истца судебные расходы при уплате государственной пошлины и почтовых расходов по направлению административного искового заявления сторонам судебного процесса.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены в части суммы компенсации. Истец просит взыскать из бюджета Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» в пользу истца компенсацию за нарушение прав в размере 200 000 рублей за период 10 (десять) лет.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района «<адрес>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство финансов <адрес>.

Истец ФИО4 и его представитель ФИО6 в судебном заседании поддержали доводы иска, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО7 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, представил возражения на исковое заявление.

Ответчик Министерство финансов <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Третье лицо Администрация муниципального района «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке, представила отзыв.

Заслушав участвующих лиц, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 г. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 закона <адрес> от 26.12.2012 №-ЗЗК «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>» в целях обеспечения прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на жилое помещение органы местного самоуправления муниципальных районов городских округов <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ осуществлявшие ведение учета детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в срок до ДД.ММ.ГГГГ представляют в уполномоченный орган информацию обо всех принятых на учет детях-сиротах, лицах, из числа детей-сирот.

Согласно подп. 4 п. 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов <адрес> при реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес> осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в связи с чем, в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право.

Согласно п. 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> возложена обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, а также предоставить ФИО4 жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Данное решение имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Однако, при разрешении указанного гражданского дела вопрос о дате включения Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО4 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения благоустроенным жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда <адрес>, судом не разрешался.

В материалы дела представлено постановление о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у и.о. руководителя администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» ФИО3, из иной личной заинтересованности возник умысел на совершение служебного подлога при оформлении официального документа - договора социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация сельского поселения «Нижнегирюнинское» передала ФИО4 в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, населенный пункт рудник Жетково, <адрес>, и приложения к договору - акта приема-передачи квартиры.

ФИО3, реализуя свой преступный умысел, находясь на рабочем месте в вышеуказанной администрации, расположенной по адресу: <адрес>, из иной личной заинтересованности, выразившееся в желании приукрасить действительное положение дел, умышленно, с целью совершения служебного подлога, заведомо зная, что фактически ФИО4 квартира не передавалась, изготовила и удостоверила подписью от имени ФИО4, без ведома последнего, официальный документ - договор социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация сельского поселения «Нижнегирюнинское» передала ФИО4 в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, населенный пункт рудник Жетково, <адрес>, в также приложение к данному договору - акт приема-передачи квартиры, согласно которому ФИО4 передана данная квартира.

Уголовное преследование в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УК РФ, т.е. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В результате действий ФИО3 были существенно нарушены права и законные интересы ФИО4 на предоставление ему жилого помещения как относящемуся к категории граждан детей - сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, т.к. при наличии договора социального найма истец был снят с соответствующего учета.

С учетом изложенного, а также вопросов, разрешенных в ходе рассмотрения гражданского дела №, суд считает обоснованными требования истца в части установления даты включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и приравненных к ним лиц, для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями по договору найма из специализированного жилищного фонда - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты постановления главы администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что уголовное дело в отношении ФИО3 прекращено по не реабилитирующим основаниям, суд считает, что требование истца о признании незаконными действия Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» при заключении с истцом ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> населенный пункт рудник Жетково, <адрес>, удовлетворению не подлежит.

ФИО3 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.4 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан.

На основании ст. 16 и 1069 ГК РФ вред (убытки), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

ФИО4 имеет право обратится в суд с иском к ФИО3 с требованием о компенсации причинённого вреда.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований к Администрации сельского поселения «Нижнегирюнинское» о взыскании компенсации, судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> (ОГРН №) определить дату включения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и приравненных к ним лиц для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями по договору найма из специализированного жилищного фонда, ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2023 года.