УИД 61RS0050-01-2025-001349-72 Дело № 2а-1099/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску В.А.Г., обратившегося в лице представителя по доверенности ФИО1 к Министерству здравоохранения Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить в собственность квартиру путем заключения договора,

УСТАНОВИЛ:

В.А.Г. в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить в собственность квартиру путем заключения договора.

В обоснование требований указал на то, что В.А.Г. обратился в Министерство здравоохранения Ростовской области с заявлением о приватизации жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Ростовской области Министерством здравоохранения Ростовской области вынесено распоряжение №-р следующего содержания: В соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 Областного закона от 19.05.2006 № 496-ЗС «О специализированном жилищном фонде Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области», с ч.4 постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области», приказом Министерства здравоохранения Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета работников государственных бюджетных учреждений здравоохранения Ростовской области, нуждающихся в жилых помещениях, предоставления служебных жилых помещений, решения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда, протоколом комиссии по предоставлению служебных помещений от ДД.ММ.ГГГГ №: принять положительное решение по вопросу приватизации служебного жилого помещения В.А.Г.. Таким образом, по заявлению принято положительное решение, необходимо только заключить договор.

Тем не менее, прошло более 4 месяцев, договор с В.А.Г. до настоящего времени не заключен. В телефонном режиме секретарь комиссии В.А.Г. разъясняет, что документы на заключение договора у юристов, но никаких действий Министерством здравоохранения Ростовской области не предпринято.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать бездействие Министерства здравоохранения Ростовской области незаконным; обязать Министерство здравоохранения Ростовской области предоставить в собственность В.А.Г. квартиру, расположенную по адресу: <адрес> путем заключения договора на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец В.А.Г. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не присутствовал, обеспечил участие в деле своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34754007068590. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил.

Согласно части 2 статьи 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд установил следующее.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ позволяет сделать вывод о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.

Условия приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области (далее - служебное жилое помещение), а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о приватизации служебного жилого помещения и необходимых для принятия решения о его приватизации регламентированы постановлением Правительства Ростовской области от 26 апреля 2012 года № 326 «Об утверждении Положения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области» (далее - Положение о приватизации).

Согласно пункту 3 Положения о приватизации основанием для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в орган исполнительной власти Ростовской области, в подведомственности которого находятся областные государственные предприятия или учреждения, имеющие на балансе служебные жилые помещения (далее - уполномоченный орган), заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с приложением следующих документов: копия документа, удостоверяющего личность; копия решения о предоставлении гражданину служебного жилого помещения; документ, подтверждающий, что гражданином ранее не было реализовано право на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; копия трудовой книжки; справка о зарегистрированных в занимаемом служебном жилом помещении гражданах, выданная органами регистрационного учета; справка предприятия технической инвентаризации и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие отсутствие у гражданина и совместно проживающих членов семьи жилого помещения на праве собственности, выданные не ранее чем за 20 дней до дня подачи заявления; письменное согласие на приватизацию служебного жилого помещения всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Пунктом 6 Положения о приватизации предусмотрено, что решение о приватизации или об отказе в приватизации служебного жилого помещения принимается уполномоченным органом в 2-месячный срок со дня подачи гражданином заявления и приложенных к нему документов.

Уполномоченный орган не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения о приватизации или об отказе в приватизации служебного жилого помещения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю копию такого решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ В.А.Г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области с заявлением о предоставлении ему в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес> предоставленной на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обращение получено Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ и, согласно представленного в материалы дела сопроводительного письма, ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в Министерство здравоохранения Ростовской области для рассмотрения и принятия решения в соответствии с компетенцией.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Ростовской области уведомило В.А.Г. о поступлении на рассмотрение его обращения из Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области и предложило представить документы, необходимые для рассмотрения вопроса о приватизации.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Ростовской области, возложена обязанность рассмотреть по существу заявление В.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и направить ему копию решения по результатам рассмотрения указанного заявления.

Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Ростовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление В.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для предоставления в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выписке из распоряжения Министерства здравоохранения Ростовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области» административным ответчиком принято положительное решение по вопросу приватизации служебного жилого помещения В.А.Г..

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несмотря на то, что решение о передаче квартиры в порядке приватизации в собственность В.А.Г. Министерством здравоохранения Ростовской области принято ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение административному истцу в установленном порядке до настоящего времени в собственность не передано, т.е. установлено бездействие Министерства здравоохранения Ростовской области.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку В.А.Г. оспаривает бездействие Министерства здравоохранения Ростовской области, которое имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникших правоотношений через свои структурные подразделения и органы, восстановление нарушенного права заявителя подлежит путем возложения на данный орган обязанности предоставить в собственность В.А.Г. жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> путем заключения договора на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление В.А.Г., обратившегося в лице представителя по доверенности ФИО1 к Министерству здравоохранения Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить в собственность квартиру путем заключения договора, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Ростовской области - незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области предоставить в собственность В.А.Г. квартиру, расположенную по адресу: <адрес> путем заключения договора на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Мотивированное решение составлено – 10 октября 2025 года.