Решение по делу № 2А-295/2023 от 30.05.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-295/2023

УИД 75RS0008-01-2023-000077-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что они осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. В течение всего периода отбывания истцами наказания администрацией исправительного учреждения не соблюдались требования законодательства РФ, что приводило к нарушению прав истцов, в частности ответчик не обеспечил истцов специально–оборудованными помещениями при привлечении к труду, рабочие камеры не имели предусмотренного нормативами оборудования, и соответствующего санитарным нормам места для приема пищи, в связи с чем, истцы были вынуждены переодеваться в рабочей камере и хранить чистую одежду под рабочими столами, где она быстро загрязнялась, принимая неопрятный вид и требовала частой стирки; принимать пищу в антисанитарных условиях за рабочими столами, на которых были установлены швейные машины и лежал крой для пошива изделий, а также хранить посуду в антисанитарных условиях; заработанный отпуск проводить в общих камерах и по общему распорядку дня.

Кроме того, истец ФИО2, привлеченный к труду на три месяца с 28.02.2003 не получал заработную плату, ответчик не производил отчисления в пенсионный орган, при заболевании не оформил листок нетрудоспособности, не оформил должным образом увольнение (отсутствует приказ).

Истец ФИО3 привлекался к работе с 01.01.2018 по 22.03.2020, приказом от 20.03.2020 снят с должности швеи-моториста, расчет при увольнении не произведен, формально ФИО3 был трудоустроен, так как отсутствовал приказ об увольнении, однако на работу не выводился. Отсутствие приказа об увольнении лишало истца возможности обжаловать действия ответчика о незаконном увольнении с работы, что нарушало право на трудоустройство.

Административные истцы просят суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по обеспечению надлежащих условий содержания при осуществлении и организации деятельности осужденных в учреждении, а именно в части не обеспечении специально – оборудованными помещениями на производственных объектах для переодевания и приема пищи в рабочее время; не обеспечения помещениями для проведения осужденными трудовых отпусков; несоблюдения организации и осуществления трудовой деятельности осужденных в соответствии со ст.ст. 98, 104 УИК РФ. За нарушение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении взыскать компенсацию в размере 240000 руб. в пользу ФИО1, ФИО2 и 270000 руб. в пользу ФИО3

Определением суда от 28 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от 28 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

В судебное заседание ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Ранее участвовавший в судебном заседании представитель ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, считая исковые требования незаконными и не обоснованными, поскольку нарушений, указанных в иске ответчиком не допущено. Кроме того, истцами пропущен срок для обращения в суд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, письменные возражения представителя административных ответчиков, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по, развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Статьей 12.1 УИК РФ определено, что, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 КАС РФ).

Из разъяснений, приведенных в п.п. 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и номами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий по настоящему административному делу имеется.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> до заключения под стражу проживал по адресу: <адрес>. Приговором Читинского областного суда от 08 мая 1998 года ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 14 марта 2001 года по 10 июля 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Приговором Иркутского областного суда от 11 декабря 1997 года осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 14 марта 2001 года по 14 августа 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Приговором Красноярского краевого суда от 22 августа 1997 года осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 13 декабря 2000 года по 20 марта 2020 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области административные истцы были привлечены к труду в должности швей-мотористов: ФИО1 в период с 12.03.2004 по 14.08.2019, ФИО2 с 28.02.2003 по май 2003 и с 26.02.2018 по 14.08.2019, ФИО3 с 20.06.2002 по 19.03.2020.

В соответствии с п. 57-60 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием). Прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой ИУ. Столовая в ВК оборудуется 4 - 6-местными столами. В рабочее время прием пищи осужденными к лишению свободы производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям помещениях для приема пищи.

Согласно п.72 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, принимают пищу непосредственно в камерах, где они размещаются, или в рабочих камерах с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Аналогичные требования к порядку приема пищи в рабочее время предусматривались и действовавшим ранее приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (п. 29).

Из письменных возражений ответчика по настоящему делу указано, что прием пищи на рабочих объектах учреждения проводится осужденными к пожизненному лишению свободы на рабочих местах, так как это обусловлено большим временем съема и вывода осужденных на рабочих объектах, что, в свою очередь, повлечет нарушение распорядка дня осужденных. Осужденным, занятым на швейном производстве, в рабочие камеры доставляется горячее питание и выдается в индивидуальную посуду. Перед приемом пищи осужденными производится уборка своего рабочего места.

В соответствии с п.29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110), который действовал на момент, когда осужденные находились в ФКУ ИК-6 УФСИН России Оренбургской области, в рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Наличие специальных помещений для приема пищи также предусмотрено п.п. 25-29 Приказа Минюста России от 03.11.2005 № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 №295).

Таким образом, принимая во внимание отсутствие возможности выводить осужденных, привлеченных к труду, в столовую для приема пищи, суд приходит к выводу о наличии бездействия исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в части не обеспечения специальным помещением для приема пищи осужденных на рабочих объектах.

Доводы ответчика об обращении в суд ФИО2 с аналогичными исковыми требованиями судом отклоняются, поскольку установлено, что в данном случае, истец ссылается на бездействие ответчика в части не оборудования отдельного помещения для приема пищи, а не нарушение санитарных норм при приеме пищи на рабочем месте, то есть истец приводит иные основания исковых требований.

Доводы административных истцов о наличии со стороны ответчика бездействия в части не обеспечения помещениями для проведения осужденными отпусков судом отклоняются, поскольку в данном случае административные истцы в силу ст. 127 УИК РФ отбывают наказание в камерах. Приведенные в обоснование исковых требований положения свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (таблица 14.3) в данном случае не применимы, поскольку истцы в данном случае отбывают наказание в режимных корпусах ИК особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы и создание отдельных помещений (комнат отдыха) на период отпуска для них не предусмотрено (п. 14.3.3).

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Приложение № 2 «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы») в помещении при рабочих камерах для переодевания предусмотрены скамья, шкаф раздевальный, вешалка настенная.

Вместе с тем, стороной ответчика не представлены доказательства выполнения указанных требований при привлечении истцов к труду в спорные периоды времени.

Пунктом 14.54 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 №130-дсп определены размеры оконных проемов, которые должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 по ширине.

В соответствии с пунктом 14.55 Инструкции камеры ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в ИК особого режима для осужденных OOP должны иметь естественное освещение. Окна размером 0,9x0,6, оборудованные форточкой, необходимо располагать у потолка.

Истцы указали, что рабочие камеры, имели оконные проемы размером 40*40 см.

Однако, стороной ответчика не представлены суду доказательства соответствия оконных проемов в рабочих камерах корпуса № 1, где осуществляли работу истцы, приведенным выше требованиям. При этом доводы ответчика о том, что требования к окнам установленных в рабочих камерах корпуса № 1 отражены в техническом задании к государственному контракту от 20.07.2010 № 15470/938632/2 не подтверждают, что окна с соответствующими размерами фактически были установлены в спорные периоды времени.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

В силу ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Как следует из представленных документов, согласно приказу ЮК-25/6УИН по Оренбургской области от 28.02.2003 № 55 ФИО2 привлечен к труду в цех по изготовлению жестяных изделий, затем 26.02.2018 назначен на должность швеи-моториста.

Согласно пояснениям ФИО2 в судебном заседании в цехе по изготовлению жестяных изделий он отработал не более трех месяцев в связи с заболеванием и до 2018 года не работал. С 28.02.2003 он не получал заработную плату, ответчик не производил отчисления в пенсионный орган, при заболевании не оформил листок нетрудоспособности, не оформил должным образом увольнение (отсутствует приказ).

Данные доводы стороной ответчика не оспорены, сведения о работе ФИО2 в 2003 году отсутствуют и в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 19.04.2023 № 14-15-10/87998, что свидетельствует о нарушении требований ч. 3 ст. 104 УИК РФ и условий труда во время содержания в исправительном учреждении.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 19.04.2023 № 14-15-10/87998 сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 не содержат сведения о привлечении его к труду в период с 01.01.2018 по 19.03.2020, что свидетельствует о том, что исправительное учреждение не передавало сведения о работе ФИО3 в пенсионный орган.

Согласно пояснениям ФИО3 в судебном заседании он привлекался к работе с 01.01.2018 по 22.03.2020, приказом от 20.03.2020 снят с должности швеи-моториста, расчет при увольнении не произведен. Данные доводы подтверждаются представленными документами и стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства при привлечении истцов к труду, представителями административных ответчиков не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства, регулирующие вопросы привлечения к труду в отношении административных истцов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не соблюдались.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказать соблюдение надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Между тем, надлежащих доказательств того, указанные истцами в иске изложенные выше нарушения условий содержания в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области отсутствовали в подтверждение своих возражений, суду не представлено.

Судом отклоняются доводы административного ответчика о пропуске истцами срока обращения в суд с иском.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как следует из пояснений истцов, им стало известно о нарушенном праве после получения 25.11.2022 ФИО2 ответа из УФСИН России по Оренбургской области от 14.11.2022 № ОТ-57/ТО/34-2179 после получения приказа о привлечении к труду от 28.02.2003 № 55. Данные обстоятельства подтверждаются указанными документами. Дата, с которой истцам стало известно о нарушении своих прав, стороной ответчика не оспорена.

При таких обстоятельствах, бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области выразившемся в не обеспечении надлежащих условий труда административных истцов, а именно в не обеспечении специально – оборудованными помещениями на производственных объектах для переодевания и приема пищи в рабочее время; несоблюдении требований организации трудовой деятельности истцов в соответствии со ст.ст. 98, 104 УИК РФ, являются незаконным. В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по административным исковым требованиям является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения надлежащих условий труда ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившемся в не обеспечении надлежащих условий труда административных истцов, а именно в не обеспечении специально – оборудованными помещениями на производственных объектах для переодевания и приема пищи в рабочее время; несоблюдении требований организации трудовой деятельности истцов в соответствии со ст.ст. 98, 104 УИК РФ, в отношении ФИО1 в период с 12.03.2004 по 14.08.2019, ФИО2 с 28.02.2003 по май 2003 и с 26.02.2018 по 14.08.2019, ФИО3 с 20.06.2002 по 19.03.2020.

Учитывая, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, а также исходя из оценки характера и длительности допущенных нарушений, степени причиненных нравственных страданий истцов, продолжительности, их индивидуальных особенностей, отсутствия последствий, а также иных обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление административными истцами доказательств значительной глубины и степени их страданий, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации ФИО1 в размере 25000 руб., ФИО2 в размере 15000 руб., ФИО3 в размере 30 000 руб., с перечислением на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевые счета ФИО1, ФИО2, ФИО3

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившемся в не обеспечении надлежащих условий труда осужденных.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 25 000 рублей, перечислив на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО1 .

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, перечислив на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО2 .

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО3

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2023 года.