Дело № 5-68/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 декабря 2022 года г. Суджа
Судья Суджанского районного суда Курской области Шахова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:
должностного лица – главы Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - главой Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, повторно совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Административное правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Суджи и Суджанского района Курской области от 19.01.2022 года, вступившим в законную силу 01.02.2022 года, глава Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований безопасности, в связи с чем, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
23.12.2021 года главным государственным инспектором Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов Курской области по пожарному надзору ФИО2, юридическому лицу – Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в лице Главы Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1 выдано предписание № 108/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком его выполнения до 01 сентября 2022 года.
На основании распоряжения органа государственного контроля от 21 октября 2022 года № 72, с целью контроля за исполнением предписания № 108/1/1 от 23.12.2021 года, 07 ноября 2022 года в отношении Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки № 72 от 07.11.2022 года, согласно которого в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности»: - не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (озеро), расположенного на прилегающей территории к населенному пункту х. Никольский (при наличии вблизи х. Никольский (в радиусе 200 метров) естественного источника (озеро) к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года); - не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (озеро), расположенного на прилегающей территории к населенному пункту д. Викторовка (при наличии вблизи д. Викторовка (в радиусе 200 метров) естественного водоисточника (озеро) к нему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года); - не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (озеро), расположенного на прилегающей территории к населенному пункту с. Малая Локня (при наличии вблизи с. Малая Локня (в радиусе 200 метров) естественного водоисточника (река) к ней не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года).
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава Администрации Малолокнянсокго сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что действительно совершил вменяемое ему в вину административное правонарушение при изложенных обстоятельствах.
Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 75 от 07.11.2022 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, подписан главой Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ;
- постановлением по делу об административном правонарушении от 19.01.2022 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 судебного района г. Суджи и Суджанского района Курской области в отношении главы Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;
- предписанием № 108/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 23.12.2021 года, вынесенное главным государственным инспектором Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов по пожарному надзору ФИО2 в адрес юридического лица – Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в лице главы ФИО1, согласно которого в ходе проверки выявлен ряд нарушений, которые необходимо устранить в срок до 01.09.2022 года;
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 21.10.2022 года № 72, на основании которого главному государственному инспектору Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов по пожарному надзору ФИО2 было поручено в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора провести проверку в отношении Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области с целью контроля исполнения предписания № 108/1/1 от 23.12.2021 года;
- актом проверки органа местного самоуправления № 72 от 07.11.2022 года, согласно которого в период с 31.10.2022 года по 07.11.2022 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 21.10.2022 года № 72 была проведена проверка в отношении Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области и были выявлены факты невыполнения предписания № 108/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 23.12.2021 года, вынесенное главным государственным инспектором Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов по пожарному надзору ФИО2;
- предписанием № 72/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 07.11.2022 года, вынесенное главным государственным инспектором Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов по пожарному надзору ФИО2 в адрес юридического лица – Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области в лице главы ФИО1 по результатам проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 21.10.2022 года № 72.
Анализируя изложенные выше доказательства в отношении главы Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1, судья приходит к выводу о доказанности его вины. Установленные судьей обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, помимо признания вины в совершении административного правонарушения им самим, подтверждаются иными вышеизложенными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения. Оснований для оговора ФИО1 со стороны других лиц, в том числе – государственного инспектора Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов по пожарному надзору, судьей не установлено, в связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми и достоверными.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года"123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пункта 75 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения дата со дня окончания исполнения данного постановления.
Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действия должностного лица - главы Администрации Малолокнянсокго сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1 судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он повторно совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.
Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку полагает, что именно этот вид наказания обеспечит достижение в полном объеме предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО1, что:
- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>), л/с <данные изъяты>
- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья: