РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года пгт. Березово

Березовский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации <адрес> ХМАО-Югры к административным ответчикам: судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре ФИО4 (эл.почта <адрес>), Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре (<адрес>, эл.почта <адрес>) «об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора», заинтересованное лицо прокурор <адрес>,

установил

В Березовский районный суд поступил административный иск администрации <адрес> в лице представителя ФИО2 к УФССП по ХМАО-Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте по маршруту «Туберкулезный диспансер» - МАОУ «Березовская НОШ», расположенном по <адрес>, оборудовать павильон в соответствии с п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа 52766-2007. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило постановление №№ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное СПИ ФИО4 Данное постановление было вынесено в рамках исполнительного производства№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что должник в добровольном порядке не исполнил требование исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Административный истец считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежащим отмене, так как исполнительное производство было возбуждено преждевременно, так как в решении суда был установлен срок для его исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым у судебного пристава исполнителя отсутствовали основания для установления 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который ограничивал бы срок установленный в решении суда. Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора не утверждено старшим судебным приставом ОСП по <адрес>.

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством электронной почты и публикацией сведений о рассмотрении дела на сайте Березовского районного суда (л.д.34).

Административный ответчик СПИ отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 и ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки е сообщил.

Врио начальника ОСП по <адрес> ФИО5 представила в суд возражения согласно которых считает административный иск не подлежащим удовлетворению так как судебными приставами исполнителями нарушений закона не допущено, все сроки были соблюдены, истцом не доказано, в чем выразилось нарушение его прав.

Заинтересованное лицо прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления уведомления по электронной почте (л.д.30), причину неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

Участвующие в деле лица, так же были уведомлены о времени и месте судебного заседания посредством публикации сведений о времени и месте судебного заседания на сайте Березовского районного суда.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного письменного производства, если стороны по делу не явились и имеется их надлежащее уведомление и их участие не признано обязательным.

Так как все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, не явились, их участие по делу не признано обязательным суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного письменного производства.

Судья, изучив материалы административного дела, пришел к следующему.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> УФССП по ХМАО-Югре возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании поступившего исполнительного листа ФС № согласно которого на администрацию <адрес> ХМАО-Югры возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте по маршруту «Туберкулезный диспансер» - МАОУ «Березовская НОШ», расположенном по <адрес> оборудовать павильон в соответствии с п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа 52766-2007. (л.д.20-21) В постановлении установлен должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден об ответственности по ст.112 Закона об исполнительном производстве о неисполнении в срок установленный СПИ для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – взыскании исполнительского сбора и применении мер принудительного исполнения. (л.д.22-23)

Уведомление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством системы ЕПГУ (система электронного документооборота) ДД.ММ.ГГГГ и прочтено получателем ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24)

Согласно решения Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора был удовлетворен частично на администрацию <адрес> ХМАО-Югры возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте по маршруту «Туберкулезный диспансер» - МАОУ «Березовская НОШ», расположенном по <адрес> оборудовать павильон в соответствии с п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа 52766-2007. (л.д.38-39)

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП постановила взыскать с администрации <адрес> исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установила новый срок для исполнения требований, содержащийся в исполнительном документе – ДД.ММ.ГГГГ год. В описательно-мотивировочной части постановления указано, что должник в установленный СПИ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе данные требования не исполнил, уважительных причин не имел. Постановление так же подписано ведущим СПИ ФИО5 (л.д.25-26) Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27)

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В соответствии с п.11 ч.1 и ч.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 и ч.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правилами ч.2 и ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки в исполнительном производстве, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании в производстве СПИ ОСП по <адрес> ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное СПИ ОСП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Взыскателем является прокурор <адрес>, должником является администрация <адрес> (административный истец). Предмет исполнения: в срок до ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте по маршруту «Туберкулезный диспансер» - МАОУ «Березовская НОШ», расположенном по <адрес> оборудовать павильон в соответствии с п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа 52766-2007.

Уведомление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника было направлено посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО4 вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора с должника и установлении нового срока исполнения требований СПИ. Основанием вынесения постановления явилось неисполнение в срок требований СПИ указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что решением суда на должника администрацию <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте по маршруту «Туберкулезный диспансер» - МАОУ «Березовская НОШ», расположенном по <адрес> оборудовать павильон в соответствии с п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа 52766-2007.

По своей правовой природе исполнительский сбор является мерой взыскания по отношению к должнику, который уклоняется от добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в сроки установленном судебном приставом исполнителем при возбуждении исполнительного производства.

Тем самым взыскание исполнительского сбора взаимосвязано с решением СПИ о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного его исполнения, и в случае истечения предоставленного срока, не исполнении требований СПИ и отсутствия предусмотренных законом оснований для невозможности исполнения требований СПИ, выносится постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства (вынесено ДД.ММ.ГГГГ) не могло быть возбуждено ранее даты до которой судом предоставлен срок исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ, тем самым СПИ не мог установить срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе ранее даты установленной судом в решении так как в своем постановлении установил 5-ти дневный срок для исполнения решения суда, что ограничивал срок установленный судом в решении, и как следствие СПИ не мог в дальнейшем вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, так как это противоречит нормам закона и возможности должнику исполнить решение суда в установленные судом сроки.

При таких обстоятельствах суд считает, что обжалуемое постановление не является законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия.

Судья Березовского районного суда ХМАО-Югры ФИО8