Дело № 2-5345/2022

14RS0035-01-2022-009260-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 июля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживающим в г. Якутске, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Реализуя предоставленное ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, истец в январе 2022 года выезжала на отдых в г. Хургада (Египет), в связи с чем, понесла расходы по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации в размере 6 242 руб. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, истец получила отказ по причине отсутствия справки перевозчика «Royal Flight» о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость полета по маршруту Хургада-Москва. Также указано, что представленная истцом справка АО «ГАВС» носит информативный характер и не может применяться при компенсации проезда. Не согласившись с данным решением истец обратилась в суд. Просит признать решение ГУ – ОПФ России по РС (Я) незаконным, взыскать с ответчика оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 242руб., судебные расходы на представителя в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по письменному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, относительно требований иска возражает, считает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцом не была представлена справка транспортной организации, осуществляющей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 10 (1) Правил компенсации расходов. Кроме того, не был предоставлен проездной документ по маршруту: Москва-Хургада.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, постоянно проживает в г. ___, относящемся к местности Крайнего Севера. В январе 2022 года ФИО1 вылетала в г. Хургада (Египет), в связи с чем понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что подтверждается материалами дела: маршрутными квитанциями электронного билета Москва-Хургада-Москва, посадочными талонами Москва-Хургада-Москва, справкой ООО «Пегас ДВ» о стоимости авиабилета, справкой формы 3, выданной АО «ГАВС» о том, что стоимость проезда по территории Российской Федерации составила 6 242 руб.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Якутске от 28.02.2022 истцу отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что ФИО1 не предоставлена справка перевозчика «Royal Flight» о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость полета по маршруту Хургада-Москва, справка АО «ГАВС» носит информативный характер и не может применяться при компенсации проезда.

При этом, на основании представленных документов ответчиком произведена компенсация проезда по маршруту: Якутск-Москва-Якутск в размере 14 000 руб.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

В целях реализации указанной гарантии Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

На основании пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно пункту 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту.

Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

При этом, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года N 38-О указано, что по смыслу статьи 34 Закона N 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом N 4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил N 176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Таким образом, выплата компенсации должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных истцом на проезд по территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Хургада (Египет) на отдых, воспользовалась услугами туристской компании ООО «Пегас ДВ». Туристский пакет № № включает в себя стоимость авиаперелета, трансфера, страховки и проживания в отеле. Авиаперелет произведен чартерным рейсом, не регулярным.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживая в г. Якутске, который относится к местности Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала это право, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно. В связи с чем, расходы ФИО1 на проезд к месту отдыха и обратно подлежат компенсации.

При этом, определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории Российской Федерации, суд принимает во внимание следующие документы: маршрутные квитанции электронного билета на имя ФИО1; посадочные талоны на имя ФИО1; ООО «Пегас ДВ» о стоимости авиабилета, справкой формы 3, выданной АО «ГАВС» о том, что стоимость проезда по территории Российской Федерации составила 6 242 руб.

Учитывая представленные ООО «ГАВС» ортодромические расстояния, возможно произвести компенсацию стоимости проезда по территории Российской Федерации воздушным транспортом именно по имеющимся у истца проездным документам, беря для получения размера компенсации отношение всего пути к расстоянию пролета над территорией Российской Федерации и стоимости перелета между конечными пунктами к стоимости пролета над территорией Российской Федерации.

В данном случае возмещению подлежит стоимость перелета воздушным транспортом по указанным истцом маршрутам Москва – Хургада и Хургада-Москва в соответствии с процентным соотношением ортодромического расстояния по территории Российской Федерации (47,26%) в размере 6 242 рублей с учетом фактически произведенных истцом расходов.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, категорию спора, содержание и объем оказанных услуг, длительность судебного заседания количество судебных заседаний, суд считает, что расходы за услуги подлежат взысканию в сумме 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 6 242 руб., судебные расходы в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 20.07.2022