Решение по делу № 02А-0630/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из ресстра.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.05.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио и его представителя – адвоката Альдаева А.А., представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-630/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из ресстра,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указал, что распоряжением Минюста России от 14.02.2025 г. был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средств массовой информации и реестра опубликованного на официальном сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, свободы слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.

Административный истец, его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Минюста России возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение о государственном контроле), подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Руководствуясь пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

Из материалов дела следует, судом установлено, что при принятии оспариваемого решения Минюстом России было установлено, что ФИО1 - доктор философских наук, социолог. Окончил Московский государственный университет в 1971, доктор философских наук 1988-1991- ведущий научный сотрудник Всероссийского центра изучения общественного мнение (ВЦИОМ). В 1991-2003 - заведующий отделом теории, позднее - отделом социально-политических исследований ВЦИОМ. Покинул ВЦИОМ вместе с командой фио. С 2003 работал в аналогичной должности в Аналитическом центре фио (включен в реестр иностранных агентов 05.09.2016). С 2006 года - научный руководитель Аналитического центра фио и главный редактор журнала Центра «Вестник общественного мнения», публикующего материалы центра о социологических исследованиях. Входит в совет некоммерческой организации «Научный фонд теоретических и прикладных исследований «Либеральная миссия», созданной в 2000 году для «содействия развитию либеральной идеологии и обоснования либеральной политической платформы» в Российской Федерации (Фонд «Либеральная миссия», с 25.05.2015 по 11.09.2015 организация была включена в реестр иностранных агентов, https://liberal.ru/).

Автор книг и статей по теории и методологии социологии, социологии литературы, этнонациональных отношений, по социальным проблемам постсоветского общества:

1. Культура повседневности» в новейших социологических теориях. М., 1988.

2. Attitudes Toward Jews in the Soviet Union: Public Opinion in Ten Republics. N.Y., 1993 (в соавторстве с фио).

3. Attitudes Toward Jews in the Commonwealth of Independent States. Working Papers on Contemporary Anti-semitism. N. Y., 1994 (в соавторстве с фио).

4. Метафора рациональность как проблемы социальной эпистемологии. М., 1994.

5. Литература как социальный институт. М., 1994 (в соавторстве с фио), 2-е расширенное и дополненное издание, М., НЛО, 2020.

6. Интеллигенция: заметки о литературно-политических иллюзиях. М., 1995 (в соавторстве с фио; 2-е изд. - 2009).

7. Литература и общество: введение в социологию литературы. М., 1998 (в соавторстве с фио и фио).

8. Негативная идентичность. М., 2004.

9. Проблема «элиты» в сегодняшней России (200%, в соавторстве с фио и фио).

10. Постсоветский человек и гражданское общество (2008, в соавторстве с фио и фио).

11. Абортивная модернизация (2011).

12. Молодёжь России (2011, в соавторстве с фио и фио).

13. La Russia da Gorbaciov a Putin. Luiss University Press, 2005 (в соавторстве с фио).

14. La Russia postcomunista. Da Gorbaciov a Putin. 2010, Mulino, Bologna. 2010 (в соавторстве с фио).

15. Russland. Kein Weg aus dem postkommunistischen Ubergang? Berlin. Wagenbach, 2011 (Mit V. Zaslavsky).

16. Wahres Denken. Analysen, Diagnosen, Intervention. Berlin, DGFOEK, Osteuropa, 2017,322 S.

17. Возвратный тоталитаризм. М., НЛО, 2022, том 1, 809 с. и T.2, 716c.

18. Иллюзии выбора: 30 лет постсоветской России. Рига, 2021, 228 с.

Установлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных агентов «Deutsche Welle» (включен в реестр иностранных агентов 28.03.2022) и фио (включен в реестр иностранных агентов 20.05.2022):

1. фио: когда нечего есть, людям не до войны. Рейтинг ФИО2 vs курс рубля. Деньги дешевеют» https://www.youtube.com/watch?v =fQ00nch402o&t=94s (26.11.2024);

2. «Экономику РФ ждут потрясения. Серия взрывов марка автомобиля по всей России | ФИО3, фио | ВОЗДУХ» https://www.youtube.com/watch?v=WyLA1E9GtAo&t=498s (31.10.2024);

3. «Мрачные прогнозы для оппозиции: ФИО2 всех переиграл? /Скочиленко, фио, Богуш» https://www.youtube.com/watch?v=0-50bKBKn3I (10.10.2024);

4. фио: как можно быть за ФИО2 и против войны. Похороны Навального. ФИО4. Бойкот выборов» https://www.youtube.com/watch?v=Zlau4VwOF5k (12.03.2024).

Принимал участие в качестве корреспондента на украинском телеканале «Free»:

1. «Скачки РЕЙТИНГА ФИО2: пики популярности приходятся на ВОЕННЫЕ кампании. Интервью с фио» https://www.youtube.com/watch?v=B_APpdMrTPw&t=60s&pp=ygUT0LvQtdCyINCz0YPQtNC60L7Qs8%3D%3D (14.05.2024).

Также Минюстом России установлены факты распространения Истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения:

1. Публикация на видеохостинге «Youtube» от 10.01.2025 на канале «НО.Медиа из России» под названием: «Почему молодежь игнорирует прошлое и верит в ФИО2?» - [35:50-37:20] «Мы не стали нормальной страной. И даже Португалией. Мы утратили статус великой державы. Комплекс неполноценности тяжелейший... нам нечего слушать Запад, его критику. Они нас не уважают. Они презирают нас. Они хотят ослабить нас, унизить... [42:40-43:10] «С усилением авторитаризма, создания жесткой системы власть нуждалась в новом типе легитимации, не в изменениях, а в стабильности, в апелляции к великому прошлому, героическому прошлому, имперскому, милитаристскому прошлому...» - публикация доступна по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=030614рeoDo;

2. Публикация на сайте проекта «Полигон» от 12.12.2024 под названием: «Сами по себе люди не в состоянии понять, что происходит» - «От этого закрываются люди, не понимая, что именно в тоталитарном обществе в социуме идет консолидация, перенос своих проблем, своей неуверенности, комплексов, фрустрации на власть. И тем самым достигается довольно высокий уровень консенсуса, который настроенные иначе, думающие иначе, не хотят принимать во внимание... Это тяжелейшие проблемы неготовности, несостоятельности нашего интеллектуального сообщества. Отсутствие будущего, сильнейшая зависимость от обстоятельств, от внешних сил каких-то. И неверие в свои силы. Поэтому самое лучшее — это закрыться и жить в своем пузыре информационном. Том, что подтверждает только свое собственное мнение. Как ФИО5 когда-то еще сказал, очень давно: я доверяю только тем данным, которые согласуются с моим мнением. По-моему, это блестящая совершенно формулировка... Оно противоречивое. После того как блицкриг провалился, после первых месяцев, оно принципиально противоречивое. 75 процентов одобряют это действие. Но больше 50, примерно 55 процентов, хотят прекращения военных действий, хотят начала мирных переговоров. Сентябрьские-октябрьские замеры дали некоторые результаты - трудно сказать, насколько это устойчиво, потому что это только 1-2 замера, нельзя еще сказать, что это тенденция - но нарастает понимание, что цена войны слишком большая. И что это ошибка, что слишком большие издержки. От войны больше вреда, чем пользы. Это впервые мы получили такие данные. Дело не только в нечистой совести от гибели людей, от разрушений, от того, что война перешла на российскую территорию, Курск, ракетные обстрелы и прочее. Есть общее ощущение исчезновения смысла этой войны, цели войны. Потому что совершенно ясно, что успеха нет. Продвижение на 5-7 километров, уничтожение трех-четырех бронетранспортеров – это не производит впечатления. Есть ощущение, что все это завязло становится бессмысленным. Цели, которые ставились «денацификация», «демилитаризация» Украины - все это ушло... Это стало хроническим состоянием. Довольно долго можно переносить раздражение, ненависть, неудовольствие на коллективный Запад мифологический и объяснять неудачи именно тем, что западные страны все сильнее вовлечены в этот конфликт. До какой-то степени это работает. Но только до какой-то степени. Потому что успеха нет. И все разговоры о том, что у нас самая мощная армия в мире, как-то растворяются в этой хронике безсобытийного состояния. Потому что событий нет. Нельзя считать ежедневные обстрелы событиями. Это было в начале... То, что переживает население адрес, скажем, для основной массы мало что значит. И никакой симпатии или сочувствия нет. Это вызывает такую смутную тревогу разлитую, которая легко гасится, во-первых, успокаивающим массажем информационным. А во-вторых, люди не хотят думать об этом. Они надеются, что обойдется... При всем при том большинство россиян, несмотря на всю вот эту риторику великой державы и прочее - даже не могу сказать, что это в глубине души, это довольно на поверхности - понимают, что развитые страны относятся к нынешней России, я бы сказал, с некоторым презрением. Это россияне говорят о том, как они представляют себе, как к ним относятся... Русофобией, да. Но это не только принятое пропагандистское клише, это еще внутреннее убеждение, что мы - как бы второй сорт по отношению к развитым странам. И отсюда возникает вот эта потребность сильнейшей компенсации, демонстрации силы, величия и прочее... Самое такое на поверхности лежащее объяснение - но оно не может быть единственное — это, конечно, информационная изоляция и запрет на любую критику, на любой анализ деятельности. Тотальная цензура и контроль при мощном восхвалении деятельности всех ветвей власти. Изоляция, цензура плюс непрерывность такого самовосхваления политического класса дает вот такой эффект. Но мне кажется, что это только одно из объяснений. Более сложное объяснение - люди хотят в это верить на фоне резко усилившихся страхов и неуверенности в завтрашнем дне. Они хотят надеяться на то, что власти справятся с этим... Можно было бы это принять, если бы не понимание того, что государство тотально коррумпировано. Это все остается, никуда не девается...» публикация доступна по ссылке: https://poligonmedia.io/lyudi-ne-v-sostoyanii-ponyat-chto-proishodit/;

3. Публикация на официальном сайте «Deutche Welle» от 11.10.2024 под названием: фио: Власть дает россиянам ложное ощущение их величия» «Никаких особых проблем с проведением опросов, кроме давления властей на организации, проводящие опросы, в общем нет... Давление на независимые социологические центры и объявление их "иностранными агентами" ведет к разрыву связей с прежними партнерами... Это свидетельствует о том, что пропаганда подняла имперские представления, и они живы, это не сегодняшние представления, а давние. И у нас примерно такие же результаты. И когда мы спрашиваем, поддержали бы вы, если бы ФИО2 объявил о прекращении военных действий, то 65% говорят, что поддержали бы. Но если мы спрашиваем об условиях - поддержали бы вы возвращение этих адрес и выплату компенсаций, то 70% отвечают отрицательно. Такова реальность массового сознания. Большинство говорит, что надо прекратить военные действия и начать мирные переговоры. Но когда мы спрашиваем - что должно быть предметом таких переговоров, то в ответах наших респондентов речь идет о признании Украиной капитуляции, о сохранении за Россией оккупированных территорий, о так называемой "денацификации", о смене украинского руководства, об отказе от вступления Украины в НАТО и в ЕС и так далее. Чувство стыда и ответственности за войну испытывают только 10% населения... ФИО2, в первую очередь, символизирует собой величие державы. Кроме того, люди считают, что он обеспечивает безопасность России, защищает ее от враждебного Запада, что он толковый мужик, крепкий хозяйственник, заботится о гражданах... Вся эта демагогия воспроизводится и принимается населением. Но это не исключает понимания коррумпированности режима. И даже причастности ФИО2 к коррупции. Значительная часть людей уверена в коррумпированности ФИО2 или - что гораздо чаще звучит в ответах - допускает ее. Это разные плоскости сознания. Одно дело - коллективные представления о национальном величии, о конфронтации с Западом, о демонстрации своей силы. Другое дело - проблемы повседневной жизни, экономики. Здесь оценки совершенно другие. Но и в этой сфере работают так называемые "ножницы": царь хороший, бояре плохие... Потому что существует потребность в сохранении коллективной идентичности. Это очень важная вещь, которая касается и нашей оппозиции. Оппозиция постоянно критикует власть, обвиняет ее в коррупции. Это безусловно факт. Но это тривиальные знания, никто спорить не будет. А в отличие от оппозиции, власть говорит о ценностях, о достоинстве, о чувстве самоуважения, пусть даже оно ложное, основано на мифах и демагогии. Но это людям нравится, потому что это поднимает их в собственных глазах. Для ущемленного, зависимого, униженного населения потребность в каком-то позитиве чрезвычайно высока. И власть дает им такую возможность...» - публикация доступна адресу: https://www.dw.com/ru/lev-gudkov-vlast-daet-rossianam-loznoe-osusenie-ih-velicia/a-70457075;

4. Публикация на сайте издания «Новая Польша» от 16.07.2024 под названием: фио: у российского общества моральная и социальная деградация» - «У российского общества моральная и социальная деградация. Сужается пространство для рефлексии, анализа и способности к пониманию... На поверхности ничего не меняется. Информпространство полностью контролируется Роскомнадзором. В стране действует полная цензура, жестко преследуются любые антивоенные высказывания в блогосфере. На поверхности сохраняется одобрение войны... Но когда мы спрашиваем, о чем могли бы быть переговоры и какая цель перемирия, абсолютное большинство настаивает, что это должны быть переговоры о капитуляции Украины и согласии на план ФИО2, включающий отказ Украины от вступления в НАТО и ЕС, смену ее руководства и политического курса, а также сохранение оккупированных территорий за Россией. Это тупик массового сознания, неспособность понять и рационализировать ситуацию... Кроме того, все больше российских городов оказываются под обстрелами украинских сил, это вызывает определенную ответную злость. Однако, скорее, это компенсация за снижение уверенности в победе... Чувство стыда за действия российского руководства испытывает 10 % населения, и эта цифра остается неизменной, что важно. Это свидетельствует о том, что существует определенный слой общества с потенциалом для либерализма... адрес радикально отличается. Это особая зона - зона ужаса и террора с одной стороны, а с другой - подкупа населения. Денежные трансферты из центра в эти зоны, где высокий уровень безработицы и бедности, играют важную роль в лояльности местных элит к центру... Население надеется на лучшее. Надежда на лучшее является мощным материалом для авторитарных и тоталитарных режимов, позволяя переносить трудности... Об этом рано говорить, так как возвращается очень малое количество солдат. Их удерживают в зоне боевых действий, и ротация практически не происходит...Пропаганда, вслед за ФИО2, говорит о том, что вернувшиеся с войны будут новой элитой России, занимая административные должности и получая льготное обучение в университетах. Дефицит военнослужащих на передовой очень заметен. Первый набор, осуществленный в начале войны, либо убит, либо ранен. Мобилизация не смогла полностью заполнить этот дефицит... Украина является жертвой агрессии, циничной политики разрушения гражданской и экономической инфраструктуры... Процесс деградации российского общества, который продолжается уже 25 лет при правлении ФИО2, очень серьезен...» - публикация доступна по адресу: https://novayapolsha.org/article/lev-gudkov-u-rossiiskogo-obshestva-moralnaya-i-socialnaya-degradaciya/.

5. Публикация на официальном сайте СМИ «Новая газета» от 24.02.2024 под названием: «Нет никакого разрыва поколений» - «Когда мы спрашиваем, какие чувства она вызывает, то на первый план выходят именно ура-патриотические чувства, милитаристские, имперские, гордость за Россию и удовлетворение. Преимущественно, это характеризует, главным образом, большую часть населения, лояльную к нынешней власти, — это порядка 60%»... Но еще раз говорю: в целом это не было неожиданностью и так сохраняется потому, что введена цензура, и она действительно блокирует доступ к другим источникам интерпретации событий, другим источникам сведений о происходящем, ну и, соответственно, к другим средствам и инструментам понимания того, что происходит. Но я бы сказал, что вот эта милитаристская культура большинства - имперская, великодержавная, она воспроизводится почти без изменения. И именно это как раз антивоенная часть нашего общества не хочет принимать во внимание. Из 33 лет постсоветского существования России примерно 18-20 с лишним лет Россия ведет войны разной интенсивности: две чеченские войны, война с Грузией, война в Сирии. Но и с 2014 года, после адрес и Новороссии, все это вот в состоянии войны, пропаганды и ура-патриотической конфронтации с Западом. И то, что стоит за всей патриотической пропагандой, это, конечно, - культ насилия, культ силы как условие самоутверждения и возвышения основной массы населения. Обывателю это льстит... (о фио). Но одновременно увеличилось и негативное отношение - 50% респондентов относились к нему в общем с осуждением, неприязнью, в соответствии с пропагандой оценивая его как политика, авантюриста, мошенника и прочее. И против него действительно велась очень эффективная политика дискредитации и клевете... Если говорить о последнем судебном процессе, после которого его осудили, то 31% считает, что власть сводит счеты со своим политическим противником, и это не правовой, а политический процесс. То есть, собственно, это террор, репрессии в отношении Навального и его сторонников. 44% опрошенных - то самое пропутинское лояльное большинство - считают, что его судят за нарушение закона, и это никак не связано с его политической деятельностью. А 25% просто ничего не могли сказать. Что касается причины отравления, тут царит полная неясность в общественном мнении. 20% с небольшим процентов респондентов считали, что это действительно отравление со стороны Кремля или каких-то прокремлевских сил. Порядка 25% говорили, что это инсценировка, и они не верят в отравление... - публикация доступна по адресу: https://novayagazeta.ru/articles/2024/02/24/net-nikakogo-razryva-pokolenii.

Исходя из изложенного, Истец, являясь физическим лицом: осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно участвует в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формирования общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными организациями, иностранными агентами) путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Нахождение Истца под иностранным влиянием подтверждается следующими фактами:

- является научным руководителем в организации АНО «Аналитический Центр фио» (включен в реестр иностранных агентов);

- принимал участие в качестве корреспондента на украинском телеканале «Free»;

- получение поддержки в форме предоставления иностранными источникам своих информационных площадок для распространения общественно-политических взглядов и убеждений (принимал участие в создании сообщений и материалов «Deutsche Welle» и «Ходорковского Михаила Борисовича»).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-Ф3.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений об Истце Минюстом России составлена справка от 12.02.2025 № 29.

На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2025 № 181-р ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в его адрес направлено уведомление от 18.02.2025 № 10-10602/25 о включении в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления (РПО 80098606023420) указанное уведомление из-за истечения срока хранения направлено отправителю.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение фио в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Доводы административного истца в ходе рассмотрения административного дела свое подтверждение не нашли.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из ресстра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2025 г.