Дело №2а-в545/2022

УИД: 36RS0022-02-2022-000529-81

Строка 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, в ходе которой было установлено, что на официальном сайте администрации поселения отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений не создан, перечень нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля отсутствует, администрацией поселения информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не осуществляется.

С учетом приведенных обстоятельств, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, предусмотренной п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680, а именно в неразмещении информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений, перечня нормативных правовых актов; обязать администрацию Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте сельского поселения обязательную информацию, предусмотренную п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680, а именно: информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений, перечень нормативных правовых актов.

Представитель административного истца – ст. помощник прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскурина С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Закон № 8-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственными органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившим силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований Закона № 8-ФЗ.

Согласно положениям статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В силу пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), а при наличии технической возможности – на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений. Органы государственного контроля (надзора) вправе организовать в указанном разделе (подразделе) подписку для заинтересованных лиц на рассылку электронных сообщений с информацией о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

Как следует из содержания п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2022 года прокурором Верхнехавского района Воронежской области принято решение о проведении проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе при получении мер государственной поддержки, а также осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (л.д. 13).

В ходе проверки установлено, что на страницах сайта с URL – адресом: http://semen-vh.ru в сети «Интернет» не размещена информация в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений, перечень нормативных правовых актов. Из существа отсутствующей на сайте информации следует, что владельцем не организовано размещение данных в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, владельцем сайта является администрация Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (л.д. 14, 15—16).

Из пояснений главы администрации Семеновского сельского поселения ФИО1 следует, что факт неразмещения подобной информации ей не отрицается, полагает, что размещение данной информации не имеет большого значения для субъектов предпринимательской деятельности сельского поселения (л.д. 17).

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, стороной административного ответчика не представлено, указанные им обстоятельства не оспорены.

Неисполнение администрацией сельского поселения указанной обязанности создает препятствия для предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, их равного доступа к получению поддержки, а исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав предпринимателей не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования.

При указанных обстоятельствах, требование прокурором района заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, предусмотренной п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680, а именно в неразмещении информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений, перечня нормативных правовых актов.

Обязать администрацию Семеновского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте сельского поселения обязательную информацию, предусмотренную п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 года №1680, а именно: информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений, перечень нормативных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2022 года.