Дело № 2-1-35/2025

УИД № 69RS0032-02-2025-000004-58-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Ю.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кувшиновского района Трофимовой Д.Н.

представителя ответчика администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кувшиновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кувшиновского муниципального округа, ФИО3 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ограничить доступ в здание

установил:

прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит

признать незаконным бездействие администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>

обязать администрацию Кувшиновского муниципального округа в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>

обязать администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области и ФИО3 в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь детского сада, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о безопасности задний и сооружений, профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, а также противодействии терроризму на территории п. Ранцево Кувшиновского муниципального округа Тверской области выявлены заброшенные объекты: здание спортивного зала, площадью 334,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и здание детского сада, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Указанные объекты находятся в муниципальной собственности.

В настоящее время здание спортивного зала и детского сада не эксплуатируются, вход на территорию зданий свободный, оконные и дверные проемы отсутствуют, объекты находятся в разрушенном состоянии, здания захламлены строительным мусором, имеются разрушения стен (кирпичной кладки), кровли, имеется угроза возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также создаются предпосылки для использования свободного доступа в заброшенные здания для подготовки совершения противоправных действий.

Со ссылкой на положения ст.20,41 Конституции Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.2, п.4 ст.3, п.3 ст.5, п.4 ст.5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.37, п.5 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.19, п.п.4 п.30, Указа Президента РФ от 17 мая 2023 года №358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года», административным истцом заявлены вышеуказанные административные требования.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кувшиновского района исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кувшиновского муниципального округа ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время доступ в здание детского сада, расположенного по адресу: <...> ограничен путем закрытия оконных и дверных проемов. Кроме того, в настоящее время решается вопрос о целесообразности ремонта или сноса здания спортивного зала, для чего в экспертную организацию направлена заявка на составление отчета о целесообразности проведения ремонта либо демонтажа и сноса объектов недвижимого имущества.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального учреждения отдела образования Кувшиновского муниципального округа не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки в адрес суда не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на исковое заявление не направил.

Суд, признав ответчика ФИО3 в силу ст. 165.1 ГК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела следует, что здание спортивного зала, 1980 года постройки,общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Кувшиновского муниципального округа, что подтверждается Реестром (выпиской) муниципальной собственности.

Часть здания детского сада, 1967 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> также является муниципальной собственностью Кувшиновского муниципального округа, что подтверждается Реестром (выпиской) муниципальной собственности.

Остальная часть здания, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью Промышленное предприятие «Агроторфпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Полномочия собственника муниципального имущества в соответствии с Уставом Кувшиновского муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Кувшиновского муниципального округа Тверской области №38 от 21 декабря 2023 года осуществляет администрация Кувшиновского муниципального округа Тверской области.

ООО ПП Агроторфпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 11 сентября 2019 года. Учредителями данного юридического лица являлись ФИО3 и ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 5.2 ст. 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица.

Соответственно, если в течение 5 лет после исключения общества из ЕГРЮЛ такое имущество будет распределено в судебном порядке среди заинтересованных лиц, то с момента распределения данное имущество перейдет в собственность соответствующих заинтересованных лиц (например, участников общества). В противном случае данное имущество остается бесхозяйным и его судьба решается по правилам ст. 225 ГК РФ.

В данном случае, с момента исключения ООО ПП «Агроторфпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ прошло более 5 лет, следовательно, часть здания, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № которая среди заинтересованных лиц в соответствии с п. 5.2 ст. 64 ГК РФ распределена не была, имеет признаки бесхозяйной недвижимой вещи.

При таких обстоятельствах, ФИО3 является ненадлежащим ответчиком и в удовлетворении требований к нему следует отказать.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. ч. 1 и 7 ст. 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 35 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закон № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Из материалов дела следует, что в рамках надзорной деятельности прокуратурой Кувшиновского района проведена проверка содержания упомянутых объектов недвижимого имущества.

Из представленного в материалы дела Акта осмотра здания, проведенного помощником прокурора Кувшиновского района 06 декабря 2024 года, следует, что здание детского сада и здание спортивного зала, расположенные в п.Ранцево Кушиновского района не эксплуатируются, вход на территорию свободный, оконные и дверные проемы отсутствуют, объекты находятся в разрушенном состоянии, здания захламлены строительным мусором, имеются разрушения стен (кирпичной кладки), кровли, имеется доступ неограниченного круга лиц в здания, в связи с чем имеется угроза возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также создаются предпосылки для использования свободного доступа в заброшенное здание для подготовки совершения противоправных действий.

К акту приложена фототаблица, подтверждающая состояние здания детского сада, спортивного зала и прилегающей территории.

Из представленной представителем ответчика администрации Кувшиновского муниципального округа в материалы дела фотографий здания детского сада, расположенного по адресу: <...>, следует, что по состоянию на дату рассмотрения дела оконные и дверные проемы закрыты, доступ в задние полностью ограничен.

Из представленного в материалы дела заключения комиссии, оформленного Актом осмотра №1 от 19 мая 2025 года, следует, что комиссией по результатам визуального осмотра состояния здания спортзала, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> установлено, что по состоянию на 19 мая 2025 года состояние здания характеризуется ухудшением потребительских свойств и несоответствием обязательным требованиям санитарных, экологических и технических норм функционирования имущества, уменьшением полезности, его потребительской привлекательности и выражается в снижении стоимости (обесценивания), возникшей вследствие возникших повреждений отдельных конструктивных элементов (помещений, инженерных систем) и здания в целом.

В настоящее время уполномоченным органом администрации Кувшиновского муниципального округа в ООО «Агентство независимой оценки и экспертизы» запрошен отчет о целесообразности проведения ремонта указанного здания либо его демонтажа и сноса.

Поскольку здание спортивного зала длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, он является опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.

На момент предъявления иска здание детского сада также длительное время не эксплуатировалось, свободный доступ в здание был неограничен. Данное нарушение было устранено ответчиком администрацией Кувшиновского муниципального округа в процессе рассмотрения дела.

Следовательно, ответчик администрация Кувшиновского муниципального округа, как лицо, осуществляющее полномочия собственника объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание. Длительное непринятие таких мер свидетельствует о незаконном бездействии, а также необходимости возложения обязанности ограничить доступ к зданиямпутем закрытия оконных, дверных проемов и (или) установления ограждения по периметру.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Кувшиновского муниципального округа являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец от исковых требований к администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области в части возложения на администрацию обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь детского сада, расположенного по адресу: <адрес> не отказался, при этом такие меры ответчиком администрацией Кувшиновского муниципального округа уже приняты, суд полагает правильным указать в резолютивной части решения на исполнение решения в данной части.

Согласно ч. 2 ст. 206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителя ответчика, а также то, что для реального исполнения решения суда в части организации работ по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания спортивного зала требуется время и значительные финансовые затраты, исходя из целесообразности и разумности, суд считает необходимым определить ответчику срок для исполнения удовлетворенных исковых требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае сноса или демонтажа здания спортивного зала, ответчик вправе обратиться с заявлением об изменении способа исполнения решения в порядке ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать действия администрации Кувшиновского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в непринятии мер ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес> и здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.

Возложить на администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> путем закрытия оконных, дверных проемов и (или) установления ограждения по периметру.

Решение в части возложения на администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес> путем закрытия оконных, дверных проемов и (или) установления ограждения по периметру считать исполненным.

Возложить на администрацию Кувшиновского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц внутрь здания спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия оконных, дверных проемов и (или) установления ограждения по периметру.

В удовлетворении исковых требований прокурора Кувшиновского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2025 года