Дело №2а-107/2025

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 г. село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Лиджиева М.А.,

при секретаре – Карагодиной Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия Очирова Э.С.,

представителя МО МВД России «Городовиковский» по доверенности – инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Городовиковскийц» ФИО1

поднадзорного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению поднадзорного ФИО3 <данные изъяты> о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.

Приговором Перовского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по части 2 статьи 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 03 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, либо осуществлением предпринимательской деятельности, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи; запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального образования «город <данные изъяты>» в период действия административного надзора; и обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического проживания. После освобождения из мест лишения свободы он трудоустроился, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. В настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора истекает. На протяжении установленного срока административного надзора им добросовестно соблюдаются административные ограничения, выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, он встал на путь исправления. С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности заместителя генерального директора по инновациям. Также указывает, что его трудовая деятельность связана с выполнением поручениями руководства, которые предусматривают его личное участие в подписании договором поставок, оформлении заказов, контролем качества выполняемых работ, и требует периодического нахождения в командировках, в связи с чем осуществление трудовой деятельности становится затруднительным при наличии административного надзора и установленных административных ограничений. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд досрочно прекратить, установленный в отношении него решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор.

Административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержали требование административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Городовиковский» ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований поднадзорного ФИО2

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, ввиду наличие сведений многократного привлечения поднадзорного лица к административной ответственности в период административного надзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пунктах 1,2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определены понятия административного надзора и административных ограничении, согласно которым административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем (часть 3 статьи 270 КАС РФ).

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 названного Закона).

Из материалов личного дела поднадзорного лица следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался в Набережночелинский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Набережные Челны о частичной отмене административного ограничения в виде «Запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес> установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения которого судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Между тем, учитывая, что ФИО2 обращался в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений, суд не находит оснований, препятствующих рассмотрению настоящего административного искового заявления.

Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц (пункт 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре на лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Перовского районного суда г. Москва от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении, преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режимы. Освобожден от отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, относится к тяжким преступлениям.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, либо осуществлением предпринимательской деятельности, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи; запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального образования «<адрес>» в период действия административного надзора; и обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического проживания. Постановлено срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения.

Согласно данным личного дела поднадзорного лица ФИО2 изначально поставлен на профилактический учет в ОП №3 «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны – ДД.ММ.ГГГГ.

По месту первоначального учета ФИО2 характеризовался посредственно.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Городовиковский», ввиду смены места жительства.

Согласно характеризующим данным инспектора НОАН ОУУП и ПДН МО МВД России по г. Городовиковск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по характеризуется с посредственной стороны, имеет непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления, на проводимые с ним профилактические беседы воспитательного характера, реагирует адекватно, по характеру спокойный, в общении корректен, среди лиц ведущих антиобщественный образ жизни замечен не был.

По характеризующим данным УУП ГУУП ОП (м/д с. Яшалта) МО МВД России «Городовиковский» ФИО2 по месту жительства характеризуется с положительной стороны, по характеру спокойный, уравновешенный, жалоб от соседей и жителей села не поступало.

Судом установлено, что с момента установления административного надзора ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» в должности бригадира склада, где зарекомендовал себя с положительной стороны, как надежный и ответственный работник, в конфликтных ситуациях замечен не был, к дисциплинарной ответственности за время работы не привлекался, с коллегами вежлив, корректен.

Состоит на учете в налоговом органе в качестве лица осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>» в должности заместителя генерального директора по инновациям.

Из характеристики по месту работы, ФИО2 за время работы в Обществе зарекомендовал себя достойным сотрудником, с отличным качеством и в сроки выполняющим свои задачи, обладающим отличными навыками в ведении деловых переговоров, коммуникабельным, стрессоустойчивым. Имеет правильные жизненные приоритеты и ориентиры. С удовольствием участвует в общественной жизни коллектива. К дисциплинарным взысканиям не привлекался.

Из сведений регистрационного листа поднадзорного лица, имеющегося в личном деле, установлено, что ФИО5 на регистрационные отметки в МО МВД России по г. Городовиковск являлся в соответствии с установленным графиком, нарушений не имеет.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО2 в период административного надзора более 40 раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения (ч. 1.1 ст. 12.17, ч. 2 ст. 12.12, ст. ч. 1 ст. 12.1, 12.6, ч. 2 ст. 12.37, ч. 4, ст. 12.15 КоАП РФ), в том числе за превышение скоростного режима (ч. 2,3 ст. 12.9 КоАП РФ), по которым срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек, 26 постановлений не исполнено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением уполномоченного органа привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ - невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 суток.

По сведениям Интегрированного Банка данных, представленного МО МВД России «Городовиковский» ФИО2 постановление уполномоченного органа о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ исполнено частично, произведена оплата административного штрафа в размере 30000 рублей., дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами до настоящего времени не исполнено.

Факт неисполнения дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 суток, подтверждается представленной инспектором по административному надзору таблицей ГИБДД об исполнении административного наказания, а также не отрицается самим административным истцом.

Помимо этого, согласно справке МВД Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что также подтверждается копией постановления №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г, по которому срок в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку со слов административного истца штраф им оплачен ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичные обстоятельства установлены в решении Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 отказано в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, находящемся в открытом доступе на официальном сайте суда.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как указал Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в своем определении от 02.10.2024 № 88а-22022/2024 при рассмотрении дел указанной категории, также имеет значение наличие сведений о привлечения поднадзорного лица к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 12 КоАП РФ.

Так, из материалов дела поднадзорного лица, следует, что ФИО2 неоднократно по его заявлению выписывался маршрутный лист, по которому поднадзорный выезжал в командировки с целью осуществления своей трудовой деятельности, указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Указанное свидетельствует о том, что орган осуществляющий исполнение административного надзора не препятствует в осуществлении ФИО2 трудовой деятельности, дает разрешение на выезд за установленные судом пределы территории на основании пункта 6 части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Таким образом, доводы административного истца о том, что административный надзор и административные ограничения создают помеху для осуществления трудовой деятельности подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Само по себе наличие удовлетворительных характеристик участкового инспектора полиции и работодателя по месту работы в отношении ФИО2, соблюдение им установленных решением суда ограничений, не являются безусловными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора, при наличии сведений о привлечении лица к административной ответственности за административные правонарушения предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в том числе по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, по которым на момент рассмотрения дела не истек срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Между тем, установленные судом обстоятельства, позволяют прийти к выводу, что установленные ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, соотносятся с выполнением трудовых обязанностей, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным истцом, судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена, преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием для защиты государственных и общественных интересов.

При оценке доводов административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, его трудоустройство, а также истечение половины установленного срока административного надзора, что соответствует требованиям части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку само по себе соблюдение установленных решением суда административных ограничений не влечет автоматически прекращение административного надзора.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели и задачи установленного в отношении ФИО2 административного надзора за истекший период не достигнуты, сохранение мер административного надзора необходимо и соразмерно, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным истцом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 преждевременным, в связи с чем в удовлетворении административного иска считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления поднадзорного ФИО3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт серии <данные изъяты>, СНИЛС: <данные изъяты>) о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Разъяснить ФИО3 <данные изъяты>, что согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части 6 статьи 270 КАС РФ, в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его принятия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.А.Лиджиев